我国钢铁工业发展急需解决的关键问题.docx

我国钢铁工业发展急需解决的关键问题 我国钢铁产业集中度低是当前钢铁结构调整中的突出矛盾之一。特别是进入 21 世纪以来，钢铁产业集中度在逐年下降。2000 年全国前 10 位钢铁企业钢产量在全国的占比为 52.59％，2005 年下降到 35.38%，2006 年进一步降到 33.84 %。如此发展，则国家《钢铁产业发展政策》提出的 2010 年国内排名前 10 位的钢铁企业钢产量，占全国的比例达到 50%以上的目标将无法实现。 由于我国钢铁产业集中度低，缺少具有国际竞争力的世界级大型钢铁集团，导致我国钢铁工业市场控制力差，自主创新能力低，企业综合实力不强；一些落后的工艺、技术、装备、产品迟迟淘汰不了，一些低水平重复建设项目屡禁不止；企业能耗物耗高、生产效率低，经济效益差。因此，必须积极采取措施迅速提高钢铁产业集中度。 从我国实际情况出发，并吸取世界发达国家的经验，提高钢铁产业集中度的主要措施如下： 一是加大推进钢铁企业联合重组的力度，为国内组建几个 5000 万吨到 1 亿吨的特大型钢铁集团创造条件。由于我国大中型企业绝大多数是国有全资或控股企业，国家是企业产权的所有者，因此，钢铁企业的联合重组需要国家权威的推动，同时，应研究出台有关政策，妥善处理好各省市出资人和相关各方利益分配，解决好跨省市、跨地域大范围的钢铁企业兼并重组带来的问题，以及富余人员安排等问题，力争近年内组建起以宝钢、鞍本、武钢、首钢为核心，规模5000 万吨到 1 亿吨的特大型钢铁集团，迅速提高我国钢 铁产业集中度，增强我国钢铁企业的国际市场竞争力。 二是加速淘汰中小钢铁企业的落后生产能力。除依靠国家行政手段强行淘汰落后钢铁产能外，还需要依靠市场机制淘汰落后产能，也就是鼓励大型优势企业的钢铁产能加快发展，依靠市场力量优胜劣汰，把技术落后、能耗高、污染重、产品质量差的劣势中小企业淘汰出局。当然，在新旧交替、优胜劣汰的过程中，会出现阶段性的产能过剩，但这也正是淘汰落后钢铁产能，实现产业升级的最佳时机。只有大量淘汰目前存在的技术装备落后的中小钢铁企业，才能迅速提高钢铁产业集中度。 三是加快临海大型钢铁基地的建设。由于我国铁矿资源严重不足，需要依靠大量进口铁矿石。在以进口矿为原料的前提下，只有建设临海钢铁基地才具有最佳的经济效益。特别是在港口条件好（能停泊20 万吨以上大型运矿船），又大量缺少钢材的我国南部沿海地区，更需要加快临海钢铁基地建设。因此，除了国家已经批准开工建设的唐山曹妃甸和营口鲅鱼圈两个临海钢铁基地外，还应把广东湛江和广西防城港临海钢铁基地纳入“十一五”钢铁工业发展规划。在建设大型临海钢铁基地的同时，还必须相应淘汰一批中小企业的落后钢铁产能，这对提高钢铁产业集中度是非常重要的。