三大新命题考验就业.docVIP

第1页 共4页 1 三大新命题考验就业 三大新命题考验就业  李世年  就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。今年是不同寻常的一年，面对经济下行、中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情等不利因素的叠加影响，今年可能成为最近几年本市就业工作最为困难的一年。  市人大常委会促进就业专项监督是在新冠肺炎疫情对就业工作带来很大冲击的背景下开展的，是今年的重点监督项目。监督调研组围绕重点人群就业、公平就业环境建设、公共就业服务、职业教育和培训、创业带动就业、企业减负稳岗等专题，深入基层、深入一线、深入实际开展调研，及时听取政府相关部门的汇报，认真吸纳人大代表、企业、高校、行业协会、从业人员、专家等方面意见建议。市人大常委会领导高度重视，在走访企业过程中，都把企业复工复产和就业状况作为重要调研内容。从调研来看，近年来全市就业总体上保持平稳向好的态势，市政府及相关部门高度重视就业工作，认真落实就业优先政策。但调研也发现，今年的就业工作形势严峻。同时，本市正处于大有作为的重要战略机遇期，经济社会的创新转型对就业工作也提出了新要求。有三道新命题摆在了“压力山大”的就业工作面前。  如何更好适应上海经济社会转型的需求？  就业工作既是经济社会发展的结果，又对经济社会发展起着重要的促进作用。当前，本市正在全力以赴完成中央交付的三项新的重大任务，不断推进临港新片区、虹桥商务区、张江科学城、长三角一体化发展示范区等重点区域以及集成电路、人工智能、生物医药等重点产业发展，不断强化城市“四大功能”，着力提升城市能级和核心竞争力。  第2页 共4页 1 对照这些最新要求，本市在就业数量、结构、质量等方面都有很大的改进提升空间，“有人没活干、有活没人干”的就业结构性矛盾在今后一段时间仍将长期存在。比如，仅就劳动力供给而言，据相关部门测算，未来几年本市集成电路、人工智能、生物医药等重点产业都存在很大的人员缺口。同时，劳动者技能素质也不能完全适应区域产业结构调整、科技进步和管理创新要求。一方面是职业教育的就業导向不强。社会对于职业教育的认同度低，大多数中高职毕业生选择继续升学而非就业;针对职业教育的鼓励导向和实际就业政策存在冲突，如大力宣传和鼓励职业院校学生去基层工作，但基层很多岗位都要求具有本科学历。另一方面是职业培训工作存在一些瓶颈。企业对校企合作的意愿不高，校企之间的供需信息对接不畅通;职工培训与企业发展需求不相适应;职业院校与专业培训机构在培训基地、设施、设备、师资等方面的资源整合不够。  就业工作如何适应本市经济社会转型的需求？要答好这道题，需从本市经济社会发展的大局出发，进一步服务保障经济高质量发展，对准临港新片区、虹桥商务区、张江科学城、长三角一体化发展示范区等重点区域的发展目标，对准重点产业发展和城市能级提升需要，完善相关就业配套政策，运用市场化和公共服务相结合的方式，进一步做大做深高素质劳动力“蓄水池”。深化长三角地区就业工作协同，完善与三省的就业合作机制，合力营造良好的就业创业环境，促进人力资源高效配置。同时，要进一步关注和强化职业教育和培训，着力构建现代职业教育体系，建立统一的职业培训考核评价标准，提升技能人才待遇，促进企业用工和技能人才就业。  如何更好应对就业观念和形态的发展变化？  调研发现，随着新产业、新模式、新业态的不断涌现，就业形态和观念也发生了变化。  第3页 共4页 1 在就业观念上，有些就业困难人员由于工作收入等原因，对政府提供的就业岗位持“挑拣”态度，或者宁愿选择享受低保待遇。有些青年由于原生家庭支持等原因，生活压力不大，“慢就业”现象和“NEET族”（不升学、不工作、不参加职业培训）有增加趋势。根据调研反映，当前高校毕业生更多想要追求个人爱好，实现价值理想，从而选择“慢就业”，不急于通过就业来谋生;就业能力上存在“眼高手低”现象，在择业时，更多扎堆于求职跨国公司、大中型国企等，在行业选择、岗位要求等方面都或多或少存在“眼高手低”的现象，不能准确判断当前的就业形势和自身的岗位匹配度，不能树立正确的择业观;求职规划上存在“拖延症”现象，对今年疫情防控下的就业形势判断过于乐观，不能根据形势及时调整优化自己的求职思路，对于当下的就业指导、线上招聘等措施积极性不高，有可能因此错过好的就业机会。还有部分毕业生对当前不断变化的就业政策以及各式各样的线上招聘不敏感，无法很快地适应和参与。  在就业形态上，疫情以来线上经济加速发展，灵活就业、非全日制就业等新就业形态覆盖的行业和群体日渐扩大，但相关的劳动关系认定、社会保障等制度建设相对滞后，同时大量灵活就业也未纳入劳动关系监测统计范围