全国各地县域经济综合配套改革经验宣贯.pdfVIP

全国各地县域经济综合配套改革经验 县域经济综合配套改革试范区的目的 ，是为了探索建设 和谐社会、创新县域发展模式、提升县域经济竞争力的新思 维、新思想、新路径、新模式和新道路，通过选择一批有特 点和有代表性的区域进行综合配套改革，以期为全国的经济 体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会各方面的改 革提供新的经验和思路。 县域综合配套改革试验区设立的核心在于“综合配套” ， 其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要 从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等 多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。 实施县域经济综合配套改革试点是改革向纵深推进的战略 部署 。 实施综合配套改革 ，能够合理解决经济体制改革的系统 性和配套性，增强各方面、各领域、各层次改革的协调性、 联动性和配套性，有利于建立健全充满活力、富有效率、更 加开放的体制机制，建立起完善的社会主义市场经济体制。 选择一些符合条件的地区开展综合配套改革试点 ，一方 面可以以试点地区为载体，把改革和发展有机结合起来，把 解决本地实际问题与攻克共性难题结合起来，实现重点突破 与整体创新，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为 全国其他地区的综合改革起示范作用。另一方面，可以把改 革风险和试错成本控制在一定区域之内，平稳有序推进改革 进程。 选择达拉特旗开展县域经济综合配套改革，一方面可以 以达拉特旗为载体，把改革和发展有机结合起来，把解决当 地实际问题与攻克共性难题结合起来，实现重点突破与整体 创新，率先建立起完善的县域经济发展体制，为全市其他地 区的综合改革起示范作用。另一方面，可以把改革风险和试 错成本控制在一定区域之内，有序平稳的推进改革进程。 江苏省昆山市县域经济的发展经验： 近些年来，江苏省昆山市走出了一条以发展开放型经济 为主要特色的县域经济之路 ( 其县域经济的发展经验被外界 称为 ?昆山之路? ) ，县域经济的综合实力在全国 2000 多个 县 ( 市 ) 中名列前茅。 昆山县域经济发展的最大 ?亮点? 、同时也是其最大特 点，就是利用外资。因为利用外资，使昆山在 20 世纪 80 年 代初期找准了发展县域经济突破口，走上了快速发展的轨 道；因为利用外资，为昆山现在的开放型经济格局的形成提 供了资金和技术，积累了经验，为经济的进一步发展增创了 机遇； 同时也因为利用外资， 为昆山市产业结构的不断优化、 技术的不断升级提供了动力，为今后的发展积聚了能量。 昆山利用外资的载体——开发区建设的主要经验： 一是自费建立开发区。 昆山市委、 市政府积极解放思想， 转变观念，不等不靠，勇做 ?第一个吃螃蟹 ?的人，率先于 1985 年提出了在县级市兴办开发区的设想。 事实证明， 昆山 市开发区的发展正是得益于始终坚持 ?不管东西南北风，抓 住发展不放松 ?这一指导思想。昆山经济的背后是创造性经 济，创造性经济是有风险性的经济。至 1992 年，昆山已正 式被批准为全国唯一的县级市国家级开发区，并于 2000 年 再次经国务院批准，成为全国首批 15 个出口加工区的试点 之一和中国首家封关运作出口加工区。 二是勇于探索、大胆实践。开发区建设之初，面对开发 区建设一无政策允许、二无国家资金投入、三无技术