揭秘民国的12个直辖市是怎么来的.pdf

揭秘民国的12个直辖市是怎么来的？ “直辖”在古代称为“直隶”。直隶制始于宋朝，北宋 设“路”作为省级行政区划，在二十三路之外，还有中央政 府直接管辖的府，如北宋京师所在开封府。 1946年，国民政府通过的“宪法”多次提到“直辖市”， 但是在第十一章“地方制度”中只讲到“省”、“县”，无直 辖市与地方（西藏）的规定。而且此后的公文中仍是采用“院 辖市”一词，因此“直辖市”并没有落到实处。1954年宪法 规定，中华人民共和国的行政区域“全国划分为省、自治区、 直辖市”，自此，直辖市成为直隶于中央的市建制的专名。 国民政府时期曾有12个直辖市 1921年7月北京政府颁布的 《市自治制》中曾规定京都 市由内务部直接监督。这是提出设置由中央政府直接监督的 市的第一个正式法令，但这种市是属于自治性质的。真正在 行政区划中实行直属于中央政府的市建制始于 1926 年。国 民政府攻占武汉后，在汉口成立特别市政府，不属于湖北省 管辖，由国民政府直接领导，这是我国产生的第一个直隶于 中央政府的市建制。 1927年，国民党政府定都南京后，便开始设置特别市（后 改为行政院直属的院辖市，即直辖市）。到1947年，一共设 立了12个直辖市： 南京：1927年5 月，设南京特别市。1930年6 月，改 称南京市，为行政院院辖市。 上海：1928年 8 月，设上海特别市。1930年7 月，改 称上海市，为行政院院辖市。 北平：1928年6 月，设北平为特别市，1930年6 月， 降为河北省辖市，11月，又改称北平市，为行政院院辖市。 天津：1928年6月，设天津为特别市，1930年11月， 降为河北省辖市。1935年6月，又改称天津市，为行政院院 辖市。 汉口（武汉）：1929年4月，设武汉为特别市（含武汉、 武昌、汉阳三镇）。1936年5月，降为湖北省辖市。1947年， 又升为汉口市，为行政院院辖市。 青岛：1929年7月，以日本交还的胶澳商埠设立青岛特 别市。1930年9月，改为青岛市，为行政院院辖市。 广州：1930年1月，设立广州特别市。8月降为广东省 辖市。1947年，又改为广州市，为行政院院辖市。 西安（西京）：1932年 1月，决定以陕西长安为陪都， 定名西京，直属行政院。但当时只是设立了筹备委员会，并 没有成立市政府。1943年3月，批准成立西安市，隶属于陕 西省。1947年，改为西安市，为行政院院辖市。 重庆：1939年5月，设重庆市，为行政院院辖市。 大连、哈尔滨：1945年9月，抗日胜利后，国民党政府 收回了在 1905 年先由沙皇俄国、后为日本占领的旅顺口、 大连湾地区，改置为大连院辖市。同时还另外设有哈尔滨院 辖市。不过当时是苏联红军解放的大连、哈尔滨（随后是东 北抗日民主联军进驻该市），国民党政府实际上并没有能够 在这两个城市行使管辖权。 沈阳：1947年6月，设立沈阳市，为行政院院辖市。