国企改革中的知识产权考量.docx

国企改革中的知识产权考量 2015 年，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式发布， 这是自党的十八届三中全会吹响新一轮国企改革号角以来，对全面深化国企改革做出的总体部署，对分类推进国有企业改革、发展混合所有制经济和强化监督防止国有资产流失等提出了明确的指导意见。在本轮国企改革以“培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强”为重要目标的前提下，在当代市场竞争日益表现为以创新能力竞争为核心的大趋势下，知识产权，作为促进创新、提升创造力、维持企业竞争力和保证市场体系正常运行的关键因素，在国企改革的进程中是绝对不能忘记 的。 商业类国有企业亟待建立健全知识产权工作体系 国企分类监管是国企改革的基础。在《指导意见》中，国有企业被划分为商业类和公益类。其中，商业类企业主包括主业处于充分竞争行业和领域的国有企业， 以及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业。国资委现在监管的企业中，90%以上属于此类。商业国企的最终改革目标，将是“按照市场化要求实行商业化运作”、“依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退”。根据国家统计局的数据， 截至 2014 年底，我国国有企业法人单位数为 15.5 万户。这就意味着，至少十万户以上国有企业，将无法继续依靠政策优惠和特殊身份参与市场竞争，而是要遵循市场经济规律，真正确立企业市场主体地位，凭借自身实力，实现“做大、做强、做优”。 随着知识经济凸显、技术竞争的激烈，当代社会的市场竞争，实质上就是知识产权的竞争，就是知识产权数量和质量的竞争、品牌优势的竞争以及技术创新能力的竞争。因此，建立有效知识产权工作体系的企业，不仅可以为未来的市场竞争提供立于不败之地的战略优势，而且能够为未来可能面临的竞争风险未雨绸缪； 反之，则可能在未来的市场竞争中一败涂地，甚至面临生存危机。对于当前面临改革，即将直面残酷的市场环境的国企来说，未来更加激烈的竞争模式，不仅要求他们建立完整的知识产权工作体系，更要求其知识产权体系更加规范、专业和科学，与企业自身的商业模式相适应、相匹配。 具体而言，微观层面，企业是否有专门的部门或人员负责知识产权事务，为企业进行知识产权的申请、维护、专利挖掘和布局，应对和处理知识产权侵权纠纷、许可转让、质押融资、资本化、企业上市过程中的知识产权管理、专利标准化和专利联盟等事务；是否有必要的经费保障，以建立知识产权工作组织体系。宏观层面，企业是否制定和实施了知识产权战略，明确知识产权在企业整体战略和经营中的定位、目标、政策、策略和规划，以及组织和制度等关键性问题，为知识产权业务提供纲领性和方向性的指导，作为企业开展各项具体知识产权工作的具体依据。凡此种种，将知识产权纳入企业产品立项、研发、生产、成果产权化和市场运作、资产管理以及与市场竞争相关的各个环节。 在市场竞争加剧，能力要求提高，新技术改变竞争环境和手段的大背景下，结合企业特质，“因企制宜、一企一策”，建立适合其所处产业和市场环境的知识产权工作体系，并充分利用知识产权制度的特点，将知识产权制度的法律属性与企业市场经营管理高度结合，获取市场竞争优势，是完成国企转型升级，增强国企活力和竞争力，将国企做大、做强、做优的重要支撑。 防止国有知识产权资产的低估和流失 国有资产，是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，国家是国有资产所有权的唯一主体。深化国企改革是经济体制改革的重头戏，而防止国资流失是这场改革必须坚持的原则和底线。 与自然资源、现金、机器设备等一样，知识产权——无论是专利、商标、商号、版权，还是商业秘密、植物新品种、集成电路布图设计，由于其具备的财产属性， 自然属于国有资产的重要组成部分。长期以来，人们对资产的认识相对比较片面， 更重视对有形资产的投资与管理，而忽视对知识产权资产的培育、管理与保护。事实上，几乎所有的企业，不管其规模大小或寿命长短，都拥有值得保护的知识产权。但是，由于很多企业对知识产权的保护意识不强，没有将知识产权提高到资产的角度来认识，在并购重组、股份制改造以及合资过程中，企业的专利、商标、商号、商业秘密等知识产权资产被低估或者根本不做评估，导致国有知识产权资产大量流失，甚至因此丧失企业在某个市场或行业的竞争优势。 例如，1995 年“香雪海”冰箱与韩国三星公司进行合资时，对“香雪海”品牌的价值竟未做评估。据保守估计，当时的“香雪海”品牌价值应在一个亿以上。广东岭南某企业转让“岭南”，杭州某企业转让“西湖”，广东顺德某企业转让“华宝”等商标时均为无偿转让，分文未取。另外，在著名的“两乐水淹七军事 件”中，以“可口可乐”和“百事可乐”为代表的国际饮品，一举收购或并购了包括北京北冰洋、沈阳八王寺、