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煤矿托管的法律理解风险及防范措施 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：煤矿托管的法律理解风险及防范措施 1 0 引 言 1 1 煤矿托管的必要性 2 2 煤矿托管的法律理解 2 3 煤矿托管存在的法律风险及防控建议 4 文2：再审程序法律理解析疑 10 参考文摘引言： 12 原创性声明（模板） 13 文章致谢（模板） 13 正文 煤矿托管的法律理解风险及防范措施 文1：煤矿托管的法律理解风险及防范措施 0 引 言 煤矿托管作为一项符合市场规律、具有整合市场优质管理资源的新型煤矿管理模式，虽暂无系统性法律规制，但是已经被日益广泛运用，各地、各部门亦从不同角度做出了零散规定。我们认为托管在法律关系上属委托代理，可以以《合同法》《民法通则》为主要遵循，以国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于加强托管煤矿安全监管监察工作的通知》〔2015第15号〕（以下简称《通知》）及有关地方规定为特殊遵循，以神华神东公司的托管实践为参考，总结经验、汲取教训，进一步完善托管合同签订、规避托管风险、规范托管行为，具体涉及签约主体、决策程序、安全责任、资信审核、托管费用、奖罚机制、资产清查、管理模式、纠纷处理和退出机制等事项。 1 煤矿托管的必要性 1）小煤矿的系统建设和运营能力不足。大量小煤矿受制于资本、资金