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有限理性公共决策的一个事实前提 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：有限理性公共决策的一个事实前提 2 一、有限理性的内涵 2 二、有限理性对公共决策的影响 3 （一）目标冲突 3 （二）知识的不完备性 4 （三）时间因素 4 三、公共决策机制改革和完善的途径 5 （一）依法确立决策权力的合理结构，实行合理分权 5 （二）建立健全行政决策者的法定责任制 5 （三）建立行政决策的民主参与机制，营造良好的决策环境 6 （四）建立科学决策的保障机制，推进行政决策的科学化 6 文2：公共决策分析论文 7 一、转型期部门利益形成、凸现的原因 7 二、部门利益实现的独特方式 8 1、完善部门管理体系。建立有效率和公正的政府 9 2、建立民主化、法制化的规范公共选择机制 10 3、决策程序要确保公共利益 11 4、大力完善相关体制 12 5、健全与完善相关机制 13 参考文摘引言： 14 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 15 正文 有限理性公共决策的一个事实前提 文1：有限理性公共决策的一个事实前提 党的十七大明确提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的伟大任务。贯彻落实落实科学发展观任重而道远，政府本身要承担非常重要的角色，而思考如何建立并完善良好的公共决策机制是承担角色的前提。诚然，我们的政府有实现善政的良好意愿，但是由于受到有限理性的影响，良好决策机制的建立是需要一定的条件才能够实现的。 一、有限理性的内涵 有限理性是美国著名学者赫伯特·西蒙于提出的。在1947年，西蒙发表了划时代的著作《管理行为：组织机构决策过程研究》，在这里西蒙已经提出了他的有限理性概念。1958年在他和马奇合著的《组织》和其他著作中，又进一步阐发了有限理性的概念。 有限理性的概念是针对完全理性概念提出来的。从认识论的角度讲，从马克斯·韦伯提出理性模型组织即官僚制组织，到经济学家对人的理性模型的假定，都将人和组织假设为即使面临变化不定的客观环境，也能够掌握完全信息，也能够了解所有的决策选择，并且能够按照“效率最大化”和“选择最优化”原则做出正确选择，这也就是所谓的理性。而西蒙通过对组织行为的实际考察认为，人的信息加工和计算能力是有限的，因此，由人组成的任何组织无法完全按照理性模式去行动，即人和组织没有能力同时考虑所面临的所有选择，无法按照“效率最大化”和“选择最优化”原则理性的指导自己的行动。因此，经济学的完全理性在现实生活中是不存在的。只有从有限理性出发，才可以对在现实生活中的人的许多非理性行为做出合理的解释。西蒙研究发现，人们的实际决策过程与理性选择大相径庭。首先，人们在进行决策时一般不可能制定出解决所有问题的备选方案，而只是面对制定的部分方案进行选择。其次，按照理性的要求，行为主体必须完全了解并预期每项决策产生的结果，而实际上，我们对决策结果的了解总是零零碎碎、不完整的。最后，人们选择决策方案的原则不是“效率最大化”和“选择最优化”原则，而是“满意”原则，即按照顺序成对的比较，从中选择满意或较为满意的方案。 20世纪70年代以来，卡恩曼、特奥斯基和斯罗维克等关于“不确定条件下的个人决策行为”的心理学研究成果，进一步丰富了有限理性的概念。他们认为人们的许多决策是在不确定条件下做出的。这里所说的不确定性主要是指因为缺乏信息或信息不完整而造成的决策困难。在不确定条件下，人们不可能按照理性模式进行决策，而往往凭借以往的经验进行决策。实际上人的认识能力、预测能力、信息处理能力都是有限的。“在信息搜寻成本高昂而成果又不确定的情况下，人们只获取特定的部分信息并保留对其他信息的无知是合乎理性的”。那种传统上将人假定为全知全能的人，将组织也假定为全知全能的组织，将政府也假定为全知全能的公共组织是不对的。任何由人构成的组织因为理性有限都有其局限性，作为公共组织的政府也不例外。全知全能假设不仅误导了政府本身，而且也使民众对政府决策有过高的期望。有限理性使政府决策有其不可逾越的局限性，当这种局限性导致行政决策出现失误时，便产生了行政决策对公共利益的偏离。 二、有限理性对公共决策的影响 （一）目标冲突 明确的组织目标是组织进行理性决策的前提。但是公共组织的目标模糊是公认的特点之一。行政决策作为政府履行其职能的主要方式和途径，在决策过程中不可避免会受到政府组织目标模糊性的影响。作为公共组织的政府在决策过程中存在着许多目标间的相互竞争，如经济发展、环