第八章养老保障制度研究.pptVIP

“储蓄积累”型社会保险模式 - 个人帐户模式 是一种个人缴纳保险费的社会保险制度。如新加坡的中央公积金制度。1955年设立，通过国家立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例向中央公积金局缴纳公积金，由中央公积金局加上每月应付利息，并记入每个公积金会员的帐户，专户存储。会员所享受的待遇，只在其帐户的公积金额以内支付。 第三十一页，共五十五页。 新加坡的养老给付，凡参加保险的人，只要年满55岁，就可享领养老年金。其标准，一次支付1954年以来雇员和雇主所缴纳的全部保险费，另外加至少2.5%的复利（现行利率6.5%）。（1994年，新加坡的养老基金积累已达600亿新元，相当于428亿美元；马来西亚也已积累达330亿美元，以应对人口老龄化的来临。） 智利的社会保险制度始建于1924年。20世纪70年代决定进行改革，1980年出台了《养老保险法》。规定1983年后就业的人员必须加入新制度。具体内容： （1）建立个人帐户 —— 雇主不缴费，只有雇员缴费并记入个人帐户。同时选择一家养老基金管理公司（AFP)负责管理运营，以保值增殖。职工退休后，按个 人帐户积累额多少领取养老金。 第三十二页，共五十五页。 支取个人帐户时，养老基金管理公司必须保证个人帐户余额可以满足按本人退休前10年平均工资的70%支付养老金的需要。同时，个人帐户按月计息，月利率不低于过去12个月所有养老金投资回报率的2%。高于2%以上，可暂时不记入个人帐户，以备投资失败或缴费不足时的补偿。 （2）私营机构的运营 —— 养老基金管理公司属股份民营性公司，专门负责养老金的收入、支出、投资等相关工作，其他公司不得经营此业务。养老基金管理公司资产与养老基金分开经营，公司破产，只限于自有资产，不损失养老金。（18家） （3）养老金的缴费和给付 — 按本人纳税工资的10%缴费，具体由养老基金管理公司与银行依据合同，由银行组织收费，企业为雇员代扣代缴。 第三十三页，共五十五页。 依据法律，男满65岁、女满60岁，缴费期为20年，可自由选择三种给付方式领取养老金： 计划提款（可继承）、终生年金（不可继承）、临时支出加终生年金。 (4)养老金的投资。政府进行严格监管，包括：法定投资范围、规定风险控制标准、对投资市场的限制、保证最低收益、政府保底。 养老金投资项目与比例 时间 政府债券 金融及公司债券 抵押债券 股票 银行存款 1990 45.1% 11.6% 16.8% 9.7% 17.3% 1994 40.1% 7.6% 13.8% 33.3% 6.0% 第三十四页，共五十五页。 4、社会保险制度的管理 承保对象的选择 承保对象指有权力享受国家提供的社会保险待遇的被保险人 (1)特定职业中的雇员 (2)一般雇员 (3)一般从业人员 (4)全体国民 保险费费率的确定 社会保险费的负担 一般而言，社会保险费是由政府、雇主和雇员三方共同负责。但也有个别国家只由雇主和雇员两方负担，政府不负担保险费，只负责社会保险的管理工作。 社会保险基金的管理 (1)现收现付制 (2)准备金制 (3)现收现付与准备金相结合制 第三十五页，共五十五页。 二、中国养老保险制度的创新 四阶段 1949-1958 初创 1958-1966 完善 1966-1978 受挫 1978- 改革 三阶段 80年代初期-1991年6月 “三方负担”原则 《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》 1991年-1995年3月 《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 确定基本养老实行社会统筹与个人帐户相结合的模式 1995年3月- 今 1997年7月16日 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定》， 明确了基本养老保险制度的统一模式:社会统筹与个人帐户相结合的混合模式 第三十六页，共五十五页。 改革试点的过程: 三阶段 1986年-1994年 实行养老保险的县级统筹和部分城市实行个人 帐户试点 1995年-1997年 中心内容是建立并实施个人帐户