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第三节 公共政策研究中的伦理问题 一、公共政策伦理的含义 所谓政策伦理，一般是指公共政策过程中的道德价值体系。 二、公共政策伦理的研究内容 （一）公共政策过程中的政策主体伦理 1、广泛的代表性 2、高尚的公德性 3、与时俱进的创新性 （二）公共政策过程中政策环节的伦理 西北工业大学网络教育学院 1、公共政策制定过程中的伦理要求。 2、公共政策执行过程中的伦理要求。 3、公共政策评估过程中的伦理要求。 西北工业大学网络教育学院 第九章 政策研究方法论 第一节 系统分析方法 一、系统与系统方法 系统是完整和全面的代名词，系统是系统方法入门的钥匙。系统方法是对事物进行全面而完整考察的方法，系统方法是政策研究方法论的基石。 1、系统及其特征。 系统是由两个以的不同要素构成的集合体，各要素之间存在着一定的联系和相互作用，形 西北工业大学网络教育学院 成特定的整体结构并适应外界特定的环境，系统作为一个分系统从属于更大的系统。系统的 如下六个特征。 （1）集合性 （2）相关性 （3）目的性 （4）动态性 （5）层次性 （6）环境适应性 西北工业大学网络教育学院 2、系统方法及其特点 （1）整体性 （2）综合性 （3）最优化 二、系统分析的基本含义 系统分析可以被视为由定性、定量或两者相结合的方法组成的一个集合，其方法论源于系统论、系统方法论等科学分支。 1、系统分析的诞生。 2、系统分析的概念。系统分析就是系统 西北工业大学网络教育学院 方法的具体应用。系统分析是对一个系统内的基本问题，用系统的观点思维推理，分析对比在确定或不确定的条件下可能采取的若干方案，为达到预期目标选出最优方案的方法。 3、系统分析的内容。 （1）整体分析 （2）结构分析 （3）层次分析 （4）相关分析 （5）环境分析 西北工业大学网络教育学院 三、系统分析的要素与范畴 1、系统分析的要素。 2、系统分析的范畴。行为研究、价值研究和规范研究是系统分析研究方法论的三个基本范畴，它们之间存在着既相对独立又互为补充的关系。 （1）行为研究 （2）价值研究 （3）规范研究 西北工业大学网络教育学院 第二节 定量分析方法 一、定量分析方法的理论基础 二、定量分析方法的运用程序 三、定量分析工具的种类 四、定量分析方法的作用及其局限性 定量分析方法在现代政策研究中具有十分重要的作用。首先，定量方法能使有关的知识条理化、专门化。其次，定量分析使复杂问题的表述更有条理。 西北工业大学网络教育学院 理性方法的局限性主要表现在如下几个方面。 1、不适应外部条件的变化。 2、不能对结论再做判断。 3、应用范围受到限制。 西北工业大学网络教育学院 第三节 定性分析方法 一、定性分析方法的理论基础 定性分析以质化研究为理论基础，其哲学背景是后实证论。 二、定性分析方法的主要特征及评价 定性研究通常要涉及三个方面，一是认识论。二是研究宗旨。三是研究手段。 三、定性研究方法的类型 1、个人判断法 2、头脑风暴法 西北工业大学网络教育学院 3、德尔菲法 4、脚本写作 5、运筹博弈 西北工业大学网络教育学院 西北工业大学网络教育学院 公共政策期末复习指导 一、期末复习要求 公共政策是20世纪50年代在西方大学和思想库出现的一门跨学科，综合性、应用性的研究领域。 本学科讲授内容可分为三个层次：公共政策科学的基本知识、公共政策过程、公共政策分析的基本方法与理论模式。 学习本门课程，要达到两个目的：第一，掌握公共政策的基本理论知识；第二，充分认识公共政策具有广阔的研究空间和等待挖掘的 西北工业大学网络教育学院 研究深度，对我国政府公共行政改革，提高公共政策决策科学性将产生重大影响。要能够运用所学知识提高自己公共政策水平，解决公共政策制定的科学性、有效性，减少以至避免公共政策工作失误。 二、期末复习方法 1、认真通读精读教材，熟悉并掌握教材基本内容。要着重理解，不要死记硬背。 2、紧密联系工作实际和有关典型条例，加深对教材内容的理解与掌握。 西北工业大学网络教育学院 3、重视政策的历史脉络与未来走势。 4、评估价值的双重性。 三、政策评估的作用 1、政策评估是判断政策