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? ? ? ? ? 财政压力-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 目录 1 什么是财政压力 2 财政压力的分类 3 财政压力的成因 4 财政压力的影响 5 财政压力的消解[1] 6 参考文献 什么是财政压力 　　财政压力指一个国家的财政收入供应与财政支出需求之间持续紧张的状态。 财政压力的分类 　　财政压力一般表现为财政资源的流动性出现困难，无法及时支付财政支出，导致国家职能无法履行，造成政府合法性下降的状态。财政压力过大，会诱发财政危机甚至演变为社会危机，使国家社会秩序恶化，短期无法恢复到先前的相对稳定状态。 　　财政收支缺口是财政压力的共同表现，是政府无法及时支付按照承诺、法规、惯例或合约到期应支出的资金。在政府依靠借债弥补财政缺口的情况下，财政赤字成为当前财政压力向未来转移的方式。在政府垄断货币发行权的条件下，财政发行成为财政赤字的变形方式，但引起的通货膨胀会引发下一阶段更大的财政压力。根据财政压力的影响与来源，可以将财政压力分为生存性财政压力、国家间竞争性财政压力、社会公平性财政压力、持续发展性财政压力等。 　　生存性财政压力分为公共生存性财政压力和政权生存性财政压力。公共生存性财政压力往往伴随着政权生存性财政压力，但政权生存性财政压力也可能单独存在。公共生存性财政压力既可能来自外部，也可能来自内部。来自外部国家的生存性财政压力，体现为战争掠夺或殖民地压迫。国家间生存竞争引起人口灭杀、生存空间压缩，相伴的军费、战争赔款、财源减少是国家最难以承受的财政压力。来自内部的生存性财政压力，一般源于天灾或人祸，或天灾引发的人祸。在政府)}灾不力的情况下，就可能出现饥民、流民，引发国内动乱和战争，由饥民的生存性危机引发政权危机，增加的军费演化成新增的财政压力。人祸导致的财政压力，是由于执政失误、政权斗争等引发灾荒、动乱、战争等危及国家和民众生存的危机而相应增加的财政压力。生存性财政压力具有急迫性，国家如不立即着手缓解，将会引发人权危机和政权危机。公共生存性财政压力必然引发政权生存性财政压力，但后者也可能因权力群体内部的矛盾而激发。 　　国家间竞争性财政压力来自于国家之间存在着的此消彼长的竞争，竞争的失败者可能失去发展机会甚至面临生存危机。国家间的竞争性压力体现在军事竞争、经济竞争、文化竞争等各个领域，传导到财政领域形成财政压力。要争取在国家间竞争中处于优势，摆脱劣势，就需要财政在相关领域进行投入。最残酷的国家间竞争就是战争，战争竞争不仅包括军备竞争，更包括经济实力竞争、组织力竞争。战争准备过程可能需要数年到数十年，相应的战争及财政压力具有持续性。只有具备了均势报复的能力，才有利于避免战争。国家间经济力竞争需要财政收支政策鼓励资本的形成和民众创造力的激发，保护产权;国家间组织力竞争需要增加政府管理支出和意识形态支出。 　　社会公平性财政压力，是由于社会不同阶层收入悬殊带来的财政压力，来自收入机会或收入分配的不均衡，一旦和社会公认的公平脱节，会消解国家的合法性，影响社会秩序的稳定，危及经济的持续发展。社会公平性财政压力由社会分配结构引发，深层次原因在于权利分配的不平衡。人权、产权的差异，是造成收入差异的先天原因。严重的社会公平性财政压力可能与生存性财政压力交叉“交叉感染”更容易激化社会危机和政权危机。提高社会公平程度，需要增加促进社会保障、个人发展方面的健康、教育支出，从而构成社会公平性财政压力。社会公平性财政压力的消解程度，决定了社会共同体的整合程度，是国家经济力、组织力的重要决定因素。 　　持续发展性财政压力，由人与自然关系紧张引起，是人口增长、经济发展的结果。人类活动超过资源与环境的承载力，可能引起生态灾难，给子孙后代带来生存发展困难。持续发展性财政压力既激励人类提高利用资源的能力，又制约人类超越自然承载力的欲望。提高持续发展能力，需要增加环境保护、资源开发等方面的财政支出，构成持续发展性财政压力。持续发展性财政压力的消解程度，决定了国家是否具有持续发展后劲，能否降低生存危机几率。 财政压力的成因 　　财政压力由财政收入弹性与财政支出需求刚性之间的矛盾引发。财政收入弹性决定于经济发展水平、国家自主性程度、收入征管的技术水平、财政收入组织的努力程度等。提高组织财政收入努力程度可能减小财政压力，但会将财政压力转移为社会压力，直到减少的财政压力与新增的社会压力持平为止。财政支出需求刚性决定于政府职能和财政职能。政府职能和财政职能决定于国家面对的来自外部环境和内部社会的压力，具有客观性。同时，政府职能和财政职能也建立在财政主体对国家需要认知的基础上，具有主观性。如果财政主体对外部环境和内部社会压力缺乏理性认知，可能对财政压力麻木不仁，引发更严重的国家危机和社会危机。 　　(一)财政收入方面的原因