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咨 询 通 告 中国民用航空局航空器适航审定司 编 号：AC-21-AA-2008-213 下发日期：2008 年 6 月 10 日 研发试飞和验证试飞 特许飞行证颁发程序 研发试飞和验证试飞特许飞行证颁发程序 1. 目的 本咨询通告向在型号合格审定过程中为研发试飞和验证试飞目的而颁 发特许飞行证提供政策指导。 2. 依据 本咨询通告依据《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR 21R3 ） 制定。 3. 概述 在型号合格审定过程中，航空器需要进行试验航空器新的设计构思、 新设备、新安装、新操作技术及新用途的试验飞行（后文中，简称为“研 发试飞”），并且需要进行为证明符合适航标准的试验飞行（后文中，简称 为“验证试飞”）。 3.1 CCAR 21 的要求 根据 CCAR 21.212 条，研发试飞或者验证试飞应申请第一类特许飞行 证。进行验证试飞，在颁发第一类特许飞行证之前，还应根据《型号合格 审定程序》（AP-21-03R3 ）的4.2.6 节至 4.2.8 节有关要求，签发型号检查核 准书（TIA ）。 颁发第一类特许飞行证的要求包含在 CCAR 21R3 第七章的 21.211 、 21.212 、21.213 、21.214 和 21.215 条中。 3.2 CCAR 91 的要求 CCAR 91.211 条规定了适用于具有特许飞行证的航空器的使用限制。 1 此外，依据 CCAR 91.211(g) ，必要时局方还可以规定其它限制。 3.3 CCAR 45 的要求 航空器应按照 CCAR 45.20 至 45.30 的要求展示临时登记标志。 3.4 标识的要求 在客舱、驾驶舱或者驾驶员工作位置的入口附近展示“仅用于飞行试 验”的字样，文字高度不小于 5 厘米（2 英寸）且不大于 15 厘米（6 英寸）。 4. 申请 获得特许飞行证之前，航空器应申请临时登记标志并获得临时登记证 书，申请人应表明飞行活动符合 21.212 条给出的用途之一。 申请人申请特许飞行证，应按照AP-21-05R2 的要求提交资料，并且提 交一封项目信函，该信函至少应包括下述内容： (1) 试验目的。申请人应用项目信函描述试验目的、航空器构型和试验 项目的目标。该信函应足够详细，以便局方规定确保航空器安全运行所必 需的条件和限制。申请人可以为多个项目申请一份特许飞行证，并使用一 封项目信函描述这些项目。但是，当计划对航空器构型和项目目标进行重 大改动时，需要提交新的项目信函，重新申请特许飞行证。 (2) 飞行时间或架次。申请人的项目信函应包括完成项目所需的预计飞 行时间或架次。为了给特许飞行证确定一个合理有效期，局方将评估申请 人建议的飞行时间以确定有效期。一般为研发试飞和验证试飞目的而颁发 的特许飞行证的有效期不应超过一年。 (3) 区域。申请人应在项目信函中详细描述预计飞行试验所在区域的情 况。对飞行试验所在区域的描述应当包括飞行试验区域的边界，以及起飞、 2 离场和着陆进近的通道。申请人确定飞行试验所在区域的原则是：所确定 的飞行试验区域应最大程度地降低对人口密集区或繁忙航路上人员和财产 的危害。在申请特许飞行证前，申请人应当就有关飞行试验区域的行动与 所在地区的空管部门协调，并获得飞行试验所需的空域的批准。 (4) 描述航空器构型。申请人应描述航空器外部构型。使用三视图或者 三维图是可接受的。 (5) 项目信函的格式可以参照“民用航空器特许飞行证申请书” （AAC-083 表）。 5. 飞行试验区域 5.1 概述 根据 CCAR 91.211 条的规定，航空器应按照 CCAR 91.203 条指定的飞 行试验区域进行试验飞行，即飞行