第五讲财政收支与经济增长.pptx

会计学;第一节、财政收入;一、财政收入概念与含义;其他收入;按财政收入的取得形式分类 1、税收：国家凭借政治权力无偿获得收入。 2、国有资产收益：以国有资产管理者的身份获得的利润、租金、股息、红利等。 3、债务收入：以债务人的身份，采取信用的方式，从国内外获得收入。 4、其他收入：主要包括规费收入、罚没收入、国家资源管理收入、公产收入等。 ;第5页/共95页;（一）中国税收体系的基本构成;税收的经济效应分析：对财政收入的影响 中国宏观税负：偏低？偏高？ 如何提高中国的财政收入？ 提高税率提高一定能带来高税收吗？ 对何种商品征税能增加财政收入？;;拉弗曲线的时代背景及政策含义;税收的经济效应分析：对居民收入分配的调节作用 中国的税收起到公正收入分配的作用了吗？ 以流转税为主的双主体税制结构 个人所得税的征管问题 对何种商品征税有助于维护穷人的利益？ 针对富人使用的奢侈品？ 针对穷人使用的必需品？;案例：对高档商品征税能起到帮助穷人的作用吗？;;现实世界中的一些需求价格弹性;税收的经济效应分析：对商品市场的调节作用 正面效应：有助于产业结构调整 负面效应：干扰价格体系;;问题？ 请画图说明;税收的经济效应分析：对房地产市场的调节作用 物业税的开征能平抑中国房价吗？ 物业税最终由谁来承担？ 物业税能否抑制地方政府的卖地冲动？ 开征物业税的条件 需要建立完善的不动产登记体系。 评估能力的提高，物业税将以不动产的市场现价为征税的税基。 纳税人的心理接受程度。;国外的物业税;（二）国有资产收益有多少？;国有企业2009年运营情况;2009国有企业主要领域;国有企业的利益与责任;（三）、国债收入;;国债 产生 条件;国债的风险;第27页/共95页;按照 财政 收入 征收的 政府 级别 分类;分税制改革的内容;;分税制改革的利与弊;按照 财政 收入 是否 纳入 预算 分类;预算内收入：指在一个预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措的归国家支配的资金。 指按照国家规定，不纳入国家预算，由各地区、部门、单位自收自支、自行管理的财政性资金。主要包括各???行政事业性收费、具有特定用途的各种基金等。;预算内收入的主要项目;预算外收入的主要内容;预算外资金的本质特征;人民时评：补上预算外资金“黑洞”2007年06月28日 ;二、财政收入规模分析;影响财政收入规模的因素;（二）价格;价格分配对财政收入的影响主要取决于两个因素：一是通货膨胀的原因，二是财政收入制度。 1、通货膨胀的原因 通货膨胀成因有两种，一是财政赤字，二是信用膨胀，如果是前者，则会增加政府收入，即通常所说的通货膨胀税；如果是后者则只会导致财政收入名义上的增加，而不会增加财政的实际收入，若是财政收入增长率低于物价上涨速度，还会导致实际财政收入的减少。;2、财政收入制度 主要在于税制在选择。如果是累进税，税收收入增长通常会快于物价的上涨速度，产生财政收入的“档次爬升”现象；如果是比例税，税收收入通常与物价上涨速度一致，只会出现财政收入名义上的增长；如果是定罪额税，税收收入的增长通常会慢于物价上涨率，导致财政收入的负增长。 3、产品价格变动的影响 指价格结构变动产生的收入再分配效应（即改变了收入在个人、企业间的分配），使财源分布发生变化，由于不同个人和企业的税负不同，从而会改变财政收入。;（三）收入分配制度;;第二节、财政支出;一、财政支出规模分析; 财政支出规模的发展趋势 表1 我国财政支出占GDP比重 单位：% ;二、财政支出的构成与功能;第49页/共95页;2008年中国中央财政支出结构分析;2004年美国中央财政支出结构分析;2002年美国州与县政府财政支出结构分析 单位:%; 行政管理费是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。 其内容决定于国家行政管理机关的结构及其职能。我国行政管理支出包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 从行政管理支出的内部结构来看，整个行政管理支出包括两大类，即人员经费和公用经费。 ;行政管理费居高不下？;表4-1、我国行政管理费的变化（%）;国际比较;1、行政管理支出的变动分析 ;2、行政管理费的发展趋势;3、控制行政管理费的必要性及措施 完善政治程序: 政府需要哪些职能些部门，各部门应有多大规模，通过某种政治程序来确定， 完善法律程序: 规定一个具有法律效力的指标，并由司法和民意机关对之施行严格监督。 发挥舆论监督作用: 使政府行政管理费支出更加透明,接受民众的监督。 规定基本的规范和程序: 严格定员定编管理，控制差旅费、会议费等行政费用开支标准。; 购买性支出：（二）国防费 包括国防费、民兵建设费、国防科研