应急管理概论 教学大纲.docx

PAGE 5 应急管理概论 教学大纲 英文名称：Emergency Management 一、课程简介 2001年美国“9·11”事件的爆发，引发了一场全球性的公共部门应急管理体系革命。在中国，从2003年“非典”事件到2008年汶川地震，再到2020年的全球新冠疫情大爆发，让我们越来越清醒地意识到到风险社会给我们带来了巨大冲击，巨灾、新兴风险、重大突发事件的发生、发展越来越具有复杂性与挑战性；面对严峻的公共安全形势，党中央国务院高度重视应急管理工作，积极发挥我国的体制特色与优势，借鉴国外应急管理有益做法，全面推进我国应急管理体系和能力现代化。近年来，我国应急管理体系建设不仅取得了很大进展与突破，同时应急管理也成为国内政府管理和学术研究的一大热点。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务，我国如何积极应对日益复杂的应急管理形势、完善应急管理体制、机制与法制，既是社会管理与公共服务的重要方面，也是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。 《应急管理概论》这一课程将充分利用理论讲述、案例分析、课堂讨论、实践操作等各类教学手段，让学生全面系统地了解和研究当代社会可能面临的各类突发事件、灾害、灾难、风险或危机的性质、特点、形式和成因，在全面掌握国内外公共部门应急管理经验与发展趋势的基础上，搭建应急管理领域的总体理论框架，知晓公共组织如何充分发挥领导力和如何适度动员社会各方力量来共同应对突发事件的关键战略、策略和方式方法，尤其是公共组织如何运用快速决策、沟通协调、法律法规、科学技术等有关方法来有效应对复杂的危机局面。 二、课程目标 本课程主要有两个目标： 1、建立应急管理知识体系总体框架。本课程将充分利用理论讲授、案例分析、实践操作、课堂讨论等多元教学手段，让学生能全面系统地了解和研究突发事件的性质、特点、形式和成因，以及与应急管理相关的体制、机制、法制的关键知识点，掌握国内外应急管理的总体形势、现有经验与发展趋势，形成对应急管理领域的系统性认识。 2、掌握应急管理的基本技能。帮助学生学习了解一些基本的应急管理战略、策略和方式方法，特别是风险管理、监测预警、快速决策、沟通协调、信息沟通、法律法规、科学技术等有效应对复杂危机局面的有关方法，同时提供创伤修复、心肺复苏等个体应对突发状况的实际技能辅导，从而帮助学生提高防范风险和应对突发事件的意识、知识和技能水平。 三、教学内容 （一）第1课 导论：突发事件与应急管理 主要内容：构建风险社会的总体情形；讲述突发事件与应急管理的基本概念、内涵与外延；突发事件的分类、分级与分期理论；应急管理的基本理论；应急管理、风险管理与危机管理的关系与区别；全球突发事件的发展趋势，以及引发各类突发事件变化的原因；本课程的讲述框架及考核要求等。 教学要求：引导学生理解突发事件与应急管理的内涵、外延及特征，掌握突发事件的分类、分级与分期理论。 课前学习要求：了解突发事件与应急管理的相关定义，查阅典型突发事件并了解事件的发生、发展经过，以及事件的处置过程。 重点、难点：理解突发事件与风险、危机、紧急状态、灾害等相关概念的联系与差别。 其它教学环节：课堂讨论 （二）第2课 国际应急管理的经验与发展趋势（上）：国外发达国家的应急管理组织体系建设 主要内容：讲述国际应急管理的发展历程，发展的不同阶段及其特点，以及国际应急管理的发展趋势；对美国2001年911事件案例进行深度剖析，并分析该事件给全球应急管理体系建设带来的冲击与影响；国外发达国家综合应急管理体制建设的特点（典型国家包括美国、德国、日本、新加坡、俄罗斯等）；应急管理中的国际组织。 教学要求：引导学生了解国际应急管理的发展阶段及特点，了解民防在应急管理发展进程中的作用，了解应急管理、风险管理、危机管理的基本内容。 课前学习要求：选择典型国家，例如美国、德国、日本等，了解他们的应管理体系建设的发展情况与现状。 重点、难点：理解应急管理的内涵与特点，辨析其与风险管理、危机管理的联系与区别。 其它教学环节：案例分析、课堂讨论 （三）第3课 国际应急管理的经验与发展趋势（下）：国外发达国家的应急管理机制与法制建设 主要内容：对美国2004年卡特丽娜事件进行深度剖析，总结分析美国在应对此次事件中的经验与教训，以及该事件给美国的应急管理机制建设带来的影响；介绍美国应急管理机制建设的发展过程；总结国外发达国家应急管理机制与法制建设的经验与启示。 教学要求：引导学生了解国外政府在应急管理机制建设中的主要经验和办法，了解全流程应急管理机制的组成部分与核心内容。 课前学习要求：选择典型国家的突发事件，了解他们在应对这些突发事件时的成功经验与做法，并作出自己的分析与总结。 重点、难点：理解应急机制的内涵与特点，掌握其组成要素与核心内容。