应急管理概论 课件 第3课 国际应急管理的经验与发展趋势（下）：国外发达国家的应急管理机制与法制建设.ppt

在联邦政府对卡特里娜飓风应急响应期间，全国的应急准备工作在4个方面明显存在严重缺陷： 1、全国应急响应的统一管理 2、联邦政府内的指挥管理架构 3、对应急准备计划的了解 4、地区性计划与协调 一、美国应急管理机制建设 * 一、美国应急管理机制建设 全国的应急准备工作严重缺陷之一： 全国应急响应的统一管理 灾难事件的有效管理需要协调政府和私人部门大量的组织行为和应急行动 在目前的应急响应框架下 联邦政府 根据地方和州政府援助请求 仅仅对资源进行协调 州和地方政府:没有预先计划或建立一个运作良好的突发事件指挥体系 在紧急事件发生时 往往建立自己的指挥协调体系来支持地方相应体系的工作 这种框架结构并不能解决当出现大范围高强度需求、资源不足以及地方政府缺乏有效运作情况下的灾害应急响应 卡特里娜初期，州和地方政府就意识到灾害的严重性，由于应急能力受到严重破坏。联邦政府人员试图努力完成一般情况下由州和地方政府承担的职责，如援救被洪水围困的市民、执法、新奥尔良尚未转移人员的撤离等。 联邦政府不能也不应该是全国范围的第一应急响应者 州和地方政府处于解决本辖区应急问题的最佳位置 联邦政府应当就应对严重灾难性事件做好计划、培训和设备准备以满足应急需要 * 一、美国应急管理机制建设 全国的应急准备工作严重缺陷之二： 联邦政府内的指挥管理架构 从联邦政府的应急响应管理工作来看，指挥与管理机制的结构以及