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告知诉权错误政府理应担责 作者： 朱千里 刘国超 发布时间：2007-06-28 09:25:29 [案情] 原告刘元爱与第三人刘彦良因宅基地界址发生争议后，被告大兴镇政府于 2006 年 10 月 17 日作出 （2006）兴政处决字第 2 号《关于刘元爱、刘彦良两家宅基地界址纠纷的处理决定》，并于 2006 年 10 月17 日送达给原告刘元爱。该处理决定交代权利部分表明：“如不服本处理决定，应向区人民政府申请复议或向人民法院提起诉讼”，却未告知如不服该处理决定应当先行申请复议，复议后才可向法院提起诉讼。原告收到处理决定后，在规定期限内未先行申请复议，而于 2006 年 11 月 7 日直接向人民法院提起行政诉讼。 ［评析］ 本案属于土地权属类纠纷，依法应当先行复议，但由于行政机关告知错误，导致当事人直接向法院起诉，并因此产生了两个后果：一是诉讼费用的支出；二是超过了复议的时效。那么，这些后果应当由谁来承受呢？ 第一种意见认为，土地权属类案件应当复议前置，这是法律的强制性规定，对此，不仅行政机关要遵守，当事人也应当遵守。在原告起诉时，法院进行了释明，原告仍然坚持起诉，并因此超过了复议期限， 应由其自己承担后果。 第二种意见认为，导致原告直接向法院起诉的主要原因是被告在行政处理决定上关于权利救济途径的错误告知，被告作为国家机关，应当通晓其执法领域的有关法律，其对于救济权利的告知具