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指导书模板及举例 安全环保部 2023年10月 HSE《作业指导书》 《指导书》是对常规作业的HSE风险的管理.它是通过对常规作业中,风险的识别,评估,削减或控制以及应急管理等手段,把风险控制在“合理并尽可能低（ALARP）”的水平，对各类风险制订对策措施，经过业务主管部门（或HSE监督部门）组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。 《指导书》编制 指导书的编制应在企业生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组，进行编制。 编制时，首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清理，然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合。 必要时，要对现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行修改、充实和完善。 《指导书》编制 目的： 1、实现《指导书》规范员工操作行为的目的; 2、确保《指导书》唯一性和权威性; 3、避免“两张皮”现象的发生. 指导书——应用要求 指导书应印发到基层岗位员工，内容较多时可按分册管理，相关人员应人手一册。使用过程中，要定期强化培训。 指导书既可作为日常工作中规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层岗位员工集中学习、培训时的参考资料。 《指导书》定位 《指导书》定位: 它是对基层组织岗位员工在常规作业时的安全指导，强调的是对通过《指导书》规范员工作业行为(只有规定动作，杜绝自选动作！！90%以上亡人事故是违规！！！！)，实现对专业常规作业风险的管理； 《指导书》定位 指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定。 《指导书》定位（续） 具体而言，指导书是有关规范基层员工作业行为的现行基层文件（规章制度、操作规程等）的汇总（修改完善后的汇总，不是简单的汇编），是相对固定的作业文件，在一定时期内应保持不变； 《指导书》的特点 《指导书》特点： 指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，因此，指导书不是另立炉灶，不是再制定一套新的制度、规程，而是把现行制度、规程等规范员工操作行为的相关作业文件，在对其有关不适应的内容进行修改、完善后的汇总。 《指导书》的特点（续） 《指导书》特点： 其目的就是方便员工学习、参考，从而强化员工对“规定动作”的执行，避免“自选动作”的发生。因此，执行指导书，就是执行规章制度，履行操作规程。这样也就确保了指导书在规范基层岗位员工操作行为上的唯一性和权威性，避免了所谓“两张皮”现象的发生。 《指导书》的特点（续） 《指导书》特点： 指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，因此，只要员工按照指导书去做，也就是他在执行规章制度，履行操作规程，这样，就能够控制常规作业风险（若其不然，就应该通过风险管理程序，修改完善相关制度、规定），因此，规范后的指导书中就删节了有关对作业风险的识别、评估、防范等相关的风险管理的内容。 《指导书》的特点 《指导书》： 形式：相对稳定 内容：丰富全面 目的：规范员工行为，防范常规 专业风险 “两书”与传统管理制度体系之间关系 一般在《指导书》中对常规作业和活动都要进行识别，并做出规定。而规范后的《指导书》要求把传统的规章制度、操作规程和风险识别、分析和评估结果——风险削减和控制措施进行对照。按照判别准则，如果传统的规章制度、操作规程等完全适合于风险削减和控制措施的要求，就可以将其直接整合到《指导书》中来。 《指导书》内容框架 1．岗位任职条件； 2．岗位职责； 3．岗位操作规程； 4．巡回检查及主要检查内容； 5．应急处置程序。 《指导书》模版及举例 1 岗位任职条件（汇编说明）： 企业二级单位将现行有效的岗位任职条件进行汇编，汇编时，对运行中已发现的问题要进行修改和完善，并注意满足以下要求： 1）应按照本单位基层队组织结构和专业化服务特点，从管理岗位到操作岗位，要健全每个岗位的任职条件。 《指导书》模版及举例 2）岗位任职条件应明确员工胜任本岗位工作的基本条件，主要内容包括文化素质、身体状况、资历、技能等级（或技术职称）及持证要求等内容，描述内容要具体，可量化的尽可能量化描述。各企业可根据本企业实际情况，增加专业、视力、听力、外语水平等适合本企业实际情况