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1.食品安全体系 食品保证体系 食品管理体系 管理机构 法规标准体系 认证认可体系 市场准入制度 追溯制度 包装标志制度 突发事件应急制定 点击添加文本 点击添加文本 食品质量安全保证体系 监测检验体系 项目三 食品法规的渊源和体系 一、食品法规的渊源 宪法 食品法律 食品行政法规 地方食品法规 食品规章 国际条约 食品自治条例 食品法规渊源 项目四 食品法规的制定和实施 一、食品法规的制定 （一）食品法律法规制定的概念 是指有关国家机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、补充、或废止规范性食品相关法律文件的活动，又称食品立法活动。 广义：全部食品法律法规的活动 狭义：全国人大及其常委会 （二）食品法律法规制定的原则 1. 遵循宪法 2 . 依照法定的权限和程序 3 . 从国家整体利益出发 4 . 坚持民主立法 5. 从实际出发 6 . 对人民健康负责 7 . 预防为主 8 . 发挥中央和地方两方面积极性 （三）食品法律法规制定的依据 1. 法律依据——宪法 2. 思想依据——保护人体健康 3. 科学依据——食品科学 4. 物质依据——社会经济条件 5. 政策依据——食品政策 （四）食品法律法规制定的程序 指有立法权的国家机关制定法律法规所必须遵循的方式、步骤、顺序等的总和。 1） 食品法律的制定程序 Diagram 一 立法的准备 二 法律案的提出和审议 三 食品法律草案的表决、通过与公布 2）食品行政法规的制定程序 行政法规 通过 审查 起草 立项 备案 公布 3）地方性食品法规、食品自治条例和单行条例的制定程序 ?地方性食品立法规划和计划的编制 ?地方性食品草案的起草 ?地方性食品草案的提出 ④地方性食品草案的审议 ⑤地方性食品草案的表决、通过、批准、公布和备案 4）食品规章的制定程序 食品规章 决定 审查 起草 立项 备案 公布 1.食品部门规章制定程序 * * 《食品标准与法规》模块一 食品法规与标准基础知识 王跃强 2014.2 关于上课 按时上课 ，有事请假； 用心听课，认真思考； 学会总结，善于运用。 关于考试 考试不是教学目的，而是检测学习成果，帮助大家总结和掌握学习内容 作为老师 作为学生 考试不是学习目的，而是帮助你更好掌握和使用所学内容的一个手段。 寄语一 “食品工业是道德工业。” ——祝义才（雨润集团董事局主席） 寄语二 产品质量的好坏，就是人格品行的好坏。 ——牛根生（原蒙牛集团董事长） 寄语三 食品质量需要标准保证 食品安全需要法规保障 所以，我们可以说： 《食品标准与法规》是食品专业学生的“吃饭课”！ 课程内容、意义与特点 1.课程内容： 《食品标准与法规》是研究生产、加工、储运和销售等全过程质量安全相关的法律法规、标准及市场准入的一门综合性管理学科，它涉及食品及农畜产品生产和流通全过程，即“从农田到餐桌”。 销售流通 生产加工 监督管理 包装储运 原料应用 检验检测 食品安全 2.课程意义 一 从事食品行业必须遵循的行为准则； 二 食品工业健康快速发展的根本保障； 三 政府加强食品安全监管的重要依据； 四 维护社会和谐持续发展的重要保证。 3.课程特点 以产品为系统 实现整体最佳 从农田到餐桌全过程 种养殖、食品分析、工艺学、法学多学科 标准不断修订 法规不断完善 综合性 系统性 发展性 本模块学习目标与要求 了解市场经济法规体系；掌握法规与标准的区别，食品标准、法规与市场经济、质量安全的相互关系。了解食品法规的渊源与分类；掌握我国食品安全法规体系及其制定原则与依据；熟悉食品法规、标准的实施与监督管理。 重点与难点 重点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用；食品法规、标准的实施与监督管理。 难点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用；食品法规、标准的实施与监督管理。 项目一 法规与标准概述 1 保证市场经济正常运转和公平竞争的重要的特殊的工具。 2 维护社会秩序的必然要求 一、标准 标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 衡量事物的准则 是一种特殊的规范。本质上属于技术性规范的范畴 是社会实践的产物 受市场经济制度制约 被社会所认同 有民间机构制定，由公认的权威机构确认 二、法规 一、法、法律、法规的概念 1、法的含义 古时法（刑律）→规矩绳墨 现代社会主义理论：由国家专门机关创制的、以权利义务为调整机制，并通过国家强制力保证的调整行为关系的社会规范。 本质：反映统治阶级的意志 2、法律和法规 法的“三要素”：法律规范、法律原则、法律概念 法