2022化工园区应急预案建设的对策与建议(图文).docxVIP

1 化工园区应急预案建设的对策与建议 (图 文) 【摘 要】化工园区应急预案建设是化工园区发展中一个非常重要的问 题。 本文从化工园区发展现状、 应急预案建设现状出发， 针对化工园区应急预案 建设过程中存在的问题，提出我国化工园区应急预案建设的对策与建议。 【主题词】化工园区 应急预案 现状 问题 对策 一 国内化工园区现状 化工园区建设是近年来国际发展的主流， 也是我国化学工业发展的新型 模式。 它的主要特征是以产业空间集聚， 合理配置生产要素， 实现化学工业的集 约化、 可持续发展。 改革开放以来， 全国各地围绕发展化学工业而建设的化工园 区蓬勃兴起， 据不完全统计， 近十多年， 仅全国省级以上人民政府批准建设的化 工园区达 60 多家。这些化工园区集中于长江三角洲的上海、江苏的长江两岸沿 线地区(南京、南通、张家港、泰兴、无锡、常州等)，浙江的宁波、上虞地区， 广东的惠州、珠海、茂名地区，福建的泉州以及天津、北京、山东等地，已初步 形成了以高新技术、 高附加价值、 高功能化产品和深加工为特征的现代化化工生 产园区。 表 1 我国部分化工园区的部分技术经济指标。 (-安全员之家) 二 化工园区建立重大事故应急预案的必要性 化工园区建立重大事故应急预案是对过去数十年来所经历的惨痛事故 的应对手段。 由于没有事先建立针对重大事故的应急预案， 使得事故造成了严重 的人员伤亡、 财产损失和环境的破坏。 如 1984 年 12 月 3 日， 印度博帕尔市郊农 2 药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故， 2500 多人中毒死亡， 20 余万人严 重受伤且大多数人双目失明， 67 万人受到残留毒气的影响。2003 年 12 月 23 日， 位于重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司发生特大井喷事故， 造成 243 人死 亡， 4 万多人紧急疏散。 2004 年 4 月 16 日重庆天原化工厂氯气泄漏爆炸事故造 成 9 人死亡， 15 万人紧急疏散。 2005 年 11 月 13 日，中石油吉林石化公司双苯 厂由于当班工人疏忽大意未将应关闭的阀门及时关闭导致发生爆炸事故， 排出的 大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水流入了松花江， 造成松花江水体环境污染， 使吉林、 黑龙江两省沿岸数百万居民的饮水造成困难， 对松花江的生态造成极大 危害，甚至对俄罗斯造成了跨国影响。化工园区是未来化学工业发展的重要模式， 各化学工业园区也将在生产活动中面临着重大事故的威胁，原因是： 第一， 化工园区由于其易燃易爆、 有毒有害物质不仅数量巨大， 而且高 度集中，一旦发生安全事故，后果不堪设想。 第二， 安全是相对的， 危险是绝对的。 化工园区的重大化工装置通过安 全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故发生，降低风险，但还达不到 绝对的安全。 第三， 建立有效的重大事故应急预案可以大幅度降低事故的损失。 有资 料表明，建立有效地重大事故应急预案的事故损失只有未建立重大事故应急预案 的事故损失的六分之一左右。 第四， 由于化工园区自身具有的生产、 安全特点， 决定了化工园区的安 全状况必将成为各级政府密切关注的对象。 第五， 国家安全生产法等法律法规明确规定， 各级政府行政首长、 企业 有关法人应组织有关部门、有关人员对所辖区域内的重大危险源进行辨识、登记、 建档， 制定重大事故应急预案。 因此， 建立化工园区重大事故应急预案是各级政 府、企业负责人履行法律责任的重要体现。 3 因此，加强对化工园区重大事故应急预案的研究十分必要。 三 化工园区重大事故应急预案建设中存在的问题及分析 经过多年努力，我国已经初步建立了“国家、省(市)、县(市)及企业” 四级事故应急预案体系。 但是， 由于这项工作起步较晚， 专业人才缺乏等各种原 因， 当前我国化工园区的事故应急预案建设还存在不少问题， 突出表现在如下几 个方面： 第一， 各个化工园区事故应急预案的内容、 结构不一， 缺乏整体性和统 一性，暴露出我国政府有关部门在化工园区事故应急预案建设方面还缺乏指导、 协调、监督，这不仅增加了今后政府有关部门统一全国化工园区应急预案的难度， 而且各个化工园区事故应急预案之间由于缺乏交流、 沟通， 各个化工园区的事故 应急预案自成体系，造成有限的应急资源的浪费。 第二，化工园区事故应急预案与当地政府编制的区域事故应急预案之间 不衔接。化工园区在编制园区事故应急预案时不注重和当地政府有关部门沟通， 不去了解政府对化工园区编制事故应急预案有什么要求?政府在编制区域事故应 急预案时， 不具体了解所辖区域企业重大危险源及针对重大危险源所编制的事故 应急预案的情况。 因此， 政府有关部门所编制的区域事故应急预案就很难整合各 园区、 企业的应急资源与力量， 造成园区与政府的事故应急预