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《公墓管理暂行办法》（1992年8月） 资料来源：国家民政部网站 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。 公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。 建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。 经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。 凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳墓穴租用费、建筑工料费、安葬费和护墓管理费。 严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。 产业政策与风险分析 城市公墓都实行企业化经营，属于服务行业，但国家对公墓的建设、墓穴的销售、公墓管理都有严格的规定。 殡葬管理条例（1997年7月） 资料来源：国家民政部网站 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。 建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。 产业政策与风险分析 殡葬业发展方向是由土葬转变成火葬，火葬的实施策略是先大城市，后小城镇。 殡仪馆、火葬场的审批手续比建设公墓简单，投资建设主体规定不清，并且对民营资本能否介入没有明确说明，这是法规不完善的一个重要部分。 我国殡葬行业研究报告（草稿） 新疆一龙投资集团战略部 2006年7月 目 录 内容摘要 宏观环境分析（经济、人口） 行业发展状况 市场需求分析 关联行业分析 竞争环境分析（陵园企业） 产业政策与风险分析 行业成功的关键因素 未来行业发展预测 结论 摘要 受能源价格高涨的影响，２００５年世界经济增速较２００４年明显放缓，但仍保持了较快增长。 各国央行为应对通货膨胀掀起新一轮升息热潮，美元告别疲软大幅反弹，全球股市表现强劲，国际金价连续突破高位。 根据ＩＭＦ２００５年９月份发表的《世界经济展望》，预计２００６年世界经济增长速度为４．３％，与２００５年的经济增长持平，显示世界经济将继续保持稳定、较快的增长。 美国经济增长态势良好，但仍面临多种风险。 美国２００５年前三季度ＧＤＰ以年率计分别增长了３．８％、３．３％和４．１％，全年经济增长率预计达到３．５％。尽管美国第二季度经济增长一度放缓，第三季度又遭受了两次飓风的严重袭击，但第三季度经济增长仍达到２００４年第一季度以来的最大增幅，表明美国经济应对外部冲击的能力较强。 总体来看，美国２００６年的经济增幅将小幅放缓，ＩＭＦ预计美国２００６年的经济增长率为３．３％。 美国 说明：IMF是指国际货币基金组织。 资料来源：中国经济时报 宏观环境－－经济环境（国际） 欧元区经济复苏步伐迟缓，稳定增长仍面临重重障碍。 ２００５年前三季度欧元区经济环比增长率分别为０．４％、０．３％和０．６％以年率计分别增长了１．３％、１．１％和１．６％，预计全年增长率将放缓至１．２％。各成员国经济增长的不均衡依然是欧元区的一大特色，德、法、意三大国的经济增长率仅在０．８％、１．５％和１％左右，其他小国的经济增长率一般在３％和４％左右。高油价、内需不振和结构调整缓慢是欧元区经济复苏之路上的三大障碍。 ＩＭＦ预计２００６年欧元区的经济增长率为１．８％。 欧洲 日本经济稳步复苏，２００６年有望结束通缩。 ２００５年前三季度日本ＧＤＰ以年率计分别增长５．３％５％和１％，预计全年经济增长将达到２％。由于石油价格暴涨等原因，日本第三季度的经济增幅比前两个季度有较大幅度的回落，但已连续三个季度保持增长，表明日本经济在经历了艰难调整后，已经摆脱长期疲弱徘徊的态势，走上了稳步恢复和良性发展的道路。 ＩＭＦ预计２００６年日本经济增长将与２００５年持平也是２％。 日本 资料来源：中国经济时报 宏观环境－－经济环境（国际） 中国经济在连续几年的较高速增长之后，未来几年有望持续稳定增长。 2005年 全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；居民消费价格总水平上涨1.8%。 进出口贸易总额达到1.42万亿美元，增长23.2%；实际利用外商直接投资603亿美元；年末国家外汇储备达到8189