先进装备制造业被定为工业转型升级规划“重中之重”.docxVIP

PAGE PAGE 3 先进装备制造业 被定为工业转型升级规划“重中之重” 《工业转型升级规划(2011 — 2015 年)》(简称“ 规划”)近日正式对外发布。规划明确提出，目前已进入 到必须以转型升级促进工业又好又快发展的新阶段， 今后将大力发展先进装备制造业等重点领域， 不断增强我国工业核心竞争力和可持续发展能力。该规划由 工信部会同发改委、科技部、财政部、国土资源部、 环境保护部、商务部等部门和单位联合编制。 内外部环境发生深刻变化 规划提出，“ 十二五”期间我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期， 但工业发展的内外部环境已发生深刻变化， 既有国际金融危机带来的深刻影响， 也有国内经济发展方式转变提出的紧迫要求， 只有加快转型升级才能实现工业又好又快发展。 转型，即通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变； 升级， 即通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构， 促进工业结构整体优化提升。 规划称，转型升级如能加快推进，就能推动我国经济社会进入良性发展轨道； 如果行动迟缓， 不仅资源环境难以承载， 而且会错失重要的战略机遇期。必须积极创造有利条件， 着力解决突出矛盾和问题。 因此，规划将作为指导今后五年我国工业发展方式转变的行动纲领， 也是工业领域其他规划的重要编制依据。 工业增加值年均增长 8% 规划要求， “ 十二五” 期间工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长 8% ，工业增加值率较“ 十一五” 末提高两个百分点， 全员劳动生产率年均提高10% 。 规划还要求， “ 十二五” 期间战略性新兴产业规模显著扩大， 实现增加值占工业增加值的 15% 左右； 面向工业生产的相关服务业发展水平明显提升。规模 经济产业集中度明显提高， 培育发展一批具有国际竞争力的企业集团。 为实现上述目标， 相关部门将健全促进工业转型升级的长效机制。其中包括： 动态修订重点行业产业政策， 加紧制定新兴领域产业政策， 加强产业政策与财税、金融、贸易、政府采购、土地、环保、安全、 知识产权、质量监督、标准等政策的协调配合。 规划还明确提出， 支持符合条件的工业企业在主板(含中小板)、创业板首次公开发行并上市， 鼓励符合条件的上市企业通过再融资和发行公司债券做大做 强。支持企业利用资本市场开展兼并重组， 加强企业兼并重组中的风险监控， 完善对重大企业兼并重组交易的管理。 轨交装备重要性得以明确 规划还用大量篇幅圈定了“ 十二五” 期间的六大重点领域。其中， 发展先进装备制造业被定为“ 重中之重” 。 规划指出先进制造业的范畴包括： 关键基础零部 件及基础制造装备、重大智能制造装备、节能和新能 源汽车、船舶及海洋工程装备、轨道交通装备、民用 飞机、民用航天、节能环保和安全生产装备、能源装备等。 值得注意的是，尽管轨道交通装备在 2011 年受到重创， 但规划并没有将它排斥在外， 甚至将其重要性放在民用航空和航天装备的前面。 规划要求， 以满足客货运输需求和构建便捷、安全、高效的综合运输体系为导向， 以快速客运网络、大运量货运通道和城市轨道交通工程建设为依托， 大力发展具备节能、环保、安全优势的时速 200 公里等级客运机车、大轴重长编组重载货运列车、中低速磁 悬浮车辆、新型城轨装备和新型服务保障装备。 规划提出， 要组织轨道交通装备关键系统攻关， 加速提升关键系统和核心技术的综合能力。到 2015 年， 轨道交通装备达到世界先进水平。