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大气污染防治实施方案 从世界环俣产业开展趋势看，环保装备将向成套化、尖端化、系 列化方向开展，环保产业由终端向源流控制开展，其开展重点包括大 气污染防治、水污染防治、固体废弃物处理与防治、噪声与振动控制 等方面。此外，当前兴旺国家在国际贸易中设置“绿色壁垒”，给世 界环保装备产业带来了巨大商机和挑战。 随着我国经济的持续快速开展，城镇化与工业化进程不断深化， 经济开展与环境保护的矛盾愈加显现，国家对节能环保的重视程度也 不断加深。“十三五”期间，我国资源节约和环境保护工作成效显著, 节能环保产业开展势头良好。2020年，我国节能环保产业产值到达 7. 5万亿元，2015—2020年年均增长率超过15%。 节能环保产业是指为节约能源资源、开展循环经济、保护环境提 供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源 循环利用产业。其中，节能产业中包括节能装备、节能产品和节能服 务，环保产业中包括环保装备、环保产品和环保服务，资源循环利用 产业中包括资源循环利用装备、资源循环利用产品、资源循环利用服 务及再制造。 虽然我国节能环保产业开展目前已取得了阶段性进步，但与全球领先的欧美各国及亚洲的日本相比仍然存在一定差距，因而制约我国 节能环保产业开展提质跃升。我国节能环保企业创新能力较低，以企 业为主体的节能环保技术创新体系仍有升级空间，产学研结合开展需 要更加紧密，技术研发投入应根据产业开展情况进行补足。目前，我 国局部关键节能环保设备与零部件依然需要进口，自主研发、生产关 键设备的能力仍需提升。 “十U!五开展目标到2025年，环保产业 “十 U! 五开展目标 形成布局合理、特色鲜明、竞争力强、功能完善的现代环保产业体系。 产业规模不断壮大。到2025年，环保产业产值到达1000亿元以上，年均增长15%以上。资源综合利用和水污染防治向智能化、集成化 和差异化开展取得明显突破。高效节能产品、污水处理装备实现规模 化生产。大气污染防治和土壤污染修复技术装备形成常规装备自主化 生产能力。环保设计省内自主化程度明显提升，环保设施第三方运维 服务占有率进一步提升，节能环保服务业竞争力不断增强，形成专业 细分优势，环保产业成为绿色经济开展新增长点。 特色优势领域整体提升。以减污降碳为抓手，着力打造5条竞争 力强的特色优势产业链，建设一批集聚度高、优势特征明显的环保产 业示范基地和特色产业园，在稀贵金属及有色金属回收利用、节能环 保装备制造、九大高原湖泊和重点流域水环境保护治理、硅铝磷产业 废气资源化及温室气体协同减排、土壤污染治理和生态修复、大宗固 体废物综合利用等方面培育一批带动力强的龙头企业、“专精特新” 企业，实施一批示范工程，推动形成契合我省绿色低碳开展的现代环 保产业体系。 产业开展环境持续优化。政府监管和行业自律能力明显提升，产 业配套政策、行业规范和标准体系不断完善，新兴业态和模式全面推 广，多元化投融资机制更加完善，绿色生产、生活方式成为普遍形态, 环保产业持续健康开展的市场环境持续优化。 二、行业开展主要问题 我省环保产业虽然具备一定开展基础，但产业总体实力不强，创 新体系、服务体系和投融资政策有待完善。 产业实力总体不强。资源综合利用处理处置技术、设备、服务等 方面的创新和突破不够，对技术装备制造贡献较小，产业链不完整； 节能环保装备制造产业开展基础较薄弱，规模以上企业数量较少；节 能环保服务业整体缺乏竞争力，行业特色缺乏、专业技术不强，业务 范围较小。环保产业从业主体缺乏带动力强的大型龙头企业和专业性 强的中小企业。环保产业园区建设、企业集群开展比拟滞后。 创新体系有待完善。以企业为主体的环保产业创新体系尚未形成,企业技术研发投入缺乏、研发人才较为紧缺、创新能力明显缺乏，环 保工程所需技术装备、设计、总承包等对外依赖较大。高校环保技术 研发与企业应用脱节，科研成果转化机制尚不完善、技术成果产业化 能力偏低，资源能源优势转换为产业优势的路径和动能缺乏，市场优 势与环保产业开展滞后的矛盾比拟突出。开展环境有待优化。绿色发 展体制机制不健全，促进环保产业加快开展的配套政策、公共服务有 待完善。行业管理有待规范，环保产业统计、标准体系建设滞后。投 融资机制不完善，绿色金融体系不健全，财政支持力度缺乏，有利于 节能环保和资源循环利用的优惠政策尚未充分利用。 三、全球开展现状：兴旺国家引领产业开展，但领先优势逐步减弱 当前，绿色低碳循环经济和节能环保开展模式正在全球范围内兴起，世界各国和经济体纷纷将节能环保产业作为战略性新兴产业加以 培育和开展。2019年，全球环保产业规模到达11682亿美元，同比增 长 3. 60%o 从细分领域来看，水处理领域规模最大，到达6606. 20亿美元， 占比56. 60%；固废处理和环境服