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易宪容：地方性购房优惠政策是一厢情愿 地方性购房优惠政策是一厢情愿 经过多年的洗礼，中央政府及民众对各方利益主体的动机已经有了较为清楚的认知，房地产开发商想通过各种手段来松绑当前房地产宏观调控政策已并非易事 ■易宪容 民生与住房问题无疑是社会各界关注的焦点。正如 2011 年底中央经济工作公告中所指出的那样，2012 年中国经济战略转型将改变以往唯 GDP 是从的业绩观念，GDP 增长不在于高低，而在于是否让绝大多数人能够分享到经济增长的成果，在于是否让全体人民的经济生活福利提高。因此，2012 年就得扎实改善民生，改善民生就得牢牢把握“扩大内需”战略基点。 居住问题 已成民生第一要务 可以说，中国政府把民生及“扩大内需”作为国内经济增长的重点与动力。不过，就目前的情况来说，为何会出现国内民众消费水平远远低于发达国家居民消费水平，或为何农村居民的消费水平远远低于城市居民的消费水平，这里既有历史上的原因，也有制度安排的问 题。而后者更为重要。比如教育制度、户口制度、收入分配制度等都是不利于让这些潜在的巨大消费力释放出现的制度障碍。因此，扩大内需就得对这些制度进行重大的改革。不进行这些制度的重大改革， 要真正实现让国内居民的潜在消费力转化现实的消费力是不容易的。因此，政府把扩大内需作为经济的增长点，就得与改善民生结合起来。 还有，当前民众关注的民生问题，不仅在于衣食住行的便利性及可消费性，而且还包括教育、养老保障及收入公平分配等。在现代社会，对于衣食住行，在衣食行基本上得以解决的情况下，居住的问题已经成了民生的第一要务。因为，住房问题不仅是总价较高的耐用品， 而且是可以用作投机炒作的赚钱工具。如果政府的房地产政策没有清晰的目标，把住房功能界定清楚，由于投机炒作者出价水平远远高于住房消费者，这就可能使本来是用居民消费的住房完全成了投机炒作的赚钱工具，从而把住房消费者完全挤出住房市场。在这种情况下， 绝大多数居民居住的问题也就进一步恶化。当前住房市场的问题为何会如此严重，根源就在这里。即当前住房市场投机炒作盛行、房价高企及住房消费者无支付能力进入市场。 对于这个问题，2010 年以来政府及社会基本上形成了共识，要让国内房地产市场健康发展，就得严厉打击住房投机炒作，让过高的房价回归到合理的水平上来。因此，对房地产问题的讨论，相关的利益主体或许不会关注房地产市场要不要宏观调控，要不要打击住房投机炒作，而是会关注通过什么样的政策来推动住房的所谓“刚性需求” 及改善性住房需求。通过推动所谓的住房“刚性需求”来对房地产宏 观调控松绑。比如，就有人提出要让银行再采取7 折优惠利率，让住房的刚性需求及改善性需求的居民进入住房市场。 高房价成住房刚性需求无法实现的主要原因 而对于住房的“刚性需求”，我早就撰文指出，这是房地产开发商制造出来诱导居民进入高房价市场的一个虚假概念，它是根本就不存在（因为任何没有支付能力的需求都只能是潜在需求而不是现实需求）。这些人所指的“刚性需求”只不过是居民对住房的一种需要或欲望。如果个人对住房需要或欲望最大，没有实际支付能力，那么这种潜在需求是无法转化为现实的住房需求的。而且在房价过高的情况下要求政府出台所谓的优惠政策让所谓“刚性需求”进入市场，这些提议的实质就是要维护住过高房价，并让这过高的住房价格不下跌， 居民的实际利益并未得到真正的关注。 因为，当前国内住房市场，在早几年政府的优惠政策引导下，经过一轮又一轮的炒作，各地的住房价格早就推到很高的水平。在这种情况下，由于住房投机炒作者出价水平高，只有住房投机炒作者才可能进入这个市场。在这种情况下，住房消费者是无支付能力进入这样的市场。假定这些人所指的住房“刚性需求”存在，住房消费者也是没有支付能力进入这种高房价市场的。即使政府能够用优惠政策信贷政策减轻住房消费者进入市场的负担，但这些补贴与高房价购买时的成本相比则仅是微不足道。 比如说，以当前的住房水平来看，有一套住房为130 万元。如果政府真的采纳这些提议对“刚性需求”采取 7 折优惠的按揭贷款利率， 那么购买住房者首付 30 万，做 30 年按揭贷款 100 万。按照当前 5 年期以上的贷款利率 7.05 厘的 7 折优惠利率为 4.935 厘，那么购买住房者第一年的利率支付是 5 万元左右。如果这套住房价格下降 30%，总房价为 91 万。购买住房者首付 30%为 27 万左右，做 30 年按揭贷款 64 万。按照当前 5 年期以上的贷款利率 7.05 厘，那么购买住房者第一年的利率支付也只有 4.5 万元。 从这个简单案例来看，一是购买者购买住房的负担最重要的部分是本金的高低，本金越低或房价下跌越多，那么购买住房者的购买住房成本就越低。利率高低自然有影响，但影响不大。二是如果住房价格不跌，仅是采取过度的优惠利率