税收职能分析和总结.docxVIP

西方国家税收职能作用演化的启示 从上述西方税收职能作用的发展情况我们可以看到，税收在不同的时代都发挥着重要的作 用，同时，税收的职能作用也随着时代的变迁发生着变化，对这些变化进行审视，我们可以从中获得一些有意义的启示。 税收的本质职能作用是组织财政收入。 因为税收是作为国家取得财政收入的手段而产生的，因此，组织财政收入是税收的本质职能作用。税收都是国家财政收入的主要形式，它为国家行使公共职能提供物质保证。这一职能在任何历史条件和经济条件下都是不可或缺的。 税收的各种职能作用相辅相成、相互作用。 税收组织收入职能的充分发挥，能够增加国家财政收入，提高国家进行宏观调控的能力和空 间；同时，国家宏观调控能力的增强又可以促进经济的更快增长，培植更多的税源。反之， 如果税收的财政收入职能发挥不充分，不但政府难以获得足够的财政收入，还会极大的影响 宏观调控职能的发挥，进而影响经济的稳定与增长； 而经济的不景气，又反过来影响税收组织财政收入职能的实现。因而，税收的各职能作用不能失之偏颇，而应相互协调促进。 税收职能作用的发挥离不开政府职能。 从西方资本主义国家的发展中我们不难看到，税收职能作用都是伴随着政府职能而起作用 的。从自由资本主义时期的廉价政府强调经济政策上的放任自由，到资本主义垄断时期强调经济干预政策，税收职能作用也随之发生着变化。可见，税收职能作用与政府职能的扩展密切相关，税收职能作用的发挥离不开政府职能。因此，中国在发展市场经济的过程中，应以政府职能为依托来界定税收的职能作用。 税收调节作用的重要性在现代社会更为突出。 在现代社会,税收是政府实施调节的基本手段，它对社会经济生活的各个方面都会发挥作用。税收通过对国民经济生产。分配。交换和消费各个环节的调节，实现对经济利益。收入分配。 以及社会总供需平衡等多方面的调节。此外，税收的调节作用不仅体现在经济手段上，还体 现在行政和法律手段上。税收的减免。扶持发展等政策性措施说明税收具有行政手段的作用； 税收是通过立法程序以法律的强制性付诸实施的，说明税收又具有法律手段的作用。正因为 税收可以根据不同的经济形态和条件，通过不同的形式手段发挥其调节经济的职能作用，因 此，税收这一调节职能作用，一直被各个时期不同的国家所青睐。 税收职能作用应与时俱进，充分展现其时代的魅力。 从西方税收职能作用的发展中可以看到，在不同时代的特定社会经济条件下，政府都赋予了 税收一定的职能作用，随着时代的变迁，税收的职能作用得到不断发展。正因为税收的职能 作用具有时代特征，所以只有使其与时俱进，才能充分展现其时代的魅力。在中国现阶段， 面对各种各样的新情况和新变化，客观上对税收职能作用提出了更新更高的要求。目前，税 收除了组织财政收入职能和调节职能两个基本的职能外，还应根据时代的需要，充分发挥税 收的多种职能作用，如税收稳定经济的职能作用，税收监督国家社会经济活动的职能作用， 税收促进生态环境改善的职能作用；税收提高科技。教育水平的职能作用；税收促进人力资 源开发的职能作用等等。可以预见，税收在未来的经济和社会发展中将会扮演越来越重要的 角色。 税收作用 一、新中国成立初期税收的作用 新中国成立之初，经济基础非常薄弱，国家财政极为困难，再加上投机商人引发了物价波动 的浪潮，为了克服财政困难，消灭预算赤字，平抑物价，政府统一全国税政，广泛开辟税源， 充实和加强税务机构，到 1951 年，终于实现了收支平衡，略有赢余把国家财政置于稳固可靠的基础之上。与此同时，随着税收收入的增加，财政支出的规模和结构有了很大改善，为 之后的大规模经济建设奠定了基础。 总之，这一时期的税收，在消灭预算赤字、平抑市场物价、恢复国民经济、争取整个财政经济状况的根本好转方面发挥了重要的作用。 二、社会主义过渡时期税收的作用 社会主义过渡时期的总任务，是要逐步实现社会主义的“三大改造”，因此，这个时期的税收， 根据“公私区别对待，繁简不同”的原则，在配合“三大改造”，保护和发展社会主义、半社会 主义经济，有步骤、有条件、有区别地利用、限制和改造资本主义工商业方面发挥了重要作 用。例如，在批发商业中对私商征税，对国有商业不征税，帮助社会主义国有经济迅速占领 了商业批发市场；对当时新成立的手工业合作社给予不同程度的减税，并将所减税金转作合 作社公共积累，从而使个体手工业迅速走上合作社道路；等等。 三、计划经济时期税收的作用 中国社会主义经济基础奠定后的 1957 年至 1978 年的 22 年间，由于受高度集中型计划经济体制的制约，加以受“左”的思想影响，税收作用的发挥．受到很大限制，并且是不断遭受贬 损的。但是，在中央领导和广大税务干部抵制下，税收在为国家集中大量财政资金，保证生 产建设的资金需要中，仍是起到了重要作用的，同