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新浪潮:我国慈善事业呈现积极发展态势
公益慈善是推进我国治理体系和治理能力现代化的重要力量。2019年以来,我国慈善事业稳步发展,公众慈善热情显著提升,随着慈善税收政策完善和慈善领域行业自律的推进,我国慈善事业专业化和规范化发展程度得到进一步加强。
(一)捐赠仍以现金为主,战疫情掀起慈善浪潮
2019 年以来,我国慈善事业仍以慈善捐赠为主。资金捐赠是慈善捐赠的主要形式,且保持稳步增长。2020 年爆发新冠肺炎疫情以来,抗击新冠肺炎疫情相关捐赠表现突出。
1. 慈善组织数量持续增加
根据民政部统计数据显示,截至 2020 年一季度末,我国共有各类社会组织87.1 万个,同比增长 5.4%。其中基金会 7820 个,同比增长 8.87%;社会团体 37.2万个,同比增长 1.09%;民办非企业单位 49.1 万个,同比增长 8.87%。根据慈善中国网站披露数据显示,截至 2020 年 8 月 31 日,在全国民政部门登记慈善组织8,664 家,具有公开募捐资格的慈善组织 3,107 家,已取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织 4,174 家。
2. 现金捐赠金额稳步增长
中国慈善联合会披露数据显示,我国社会捐赠结构正在逐步调整,现金捐赠因迅速、直接、有效,愈加得到捐赠主体和捐赠对象的青睐。2018 年全国接收货币及有价证券等现金捐赠首次突破 1000 亿元,占当年全国社会捐赠总量的 70.03%。根据中国社会科学院社会政策研究中心发布的《慈善蓝皮书(2020)》测算,2019 年社会捐赠总量预测约为 1330 亿元,同比增长 4.72%。
大额慈善捐赠金额有所下降。福布斯中国慈善榜显示,上榜的 100 位企业家及其企业 2019 年度现金捐赠总额为 179.1 亿元,同比下降 6.6%。入围门槛为1000 万元,低于去年的 1800 万元。公益时报发布的中国慈善榜榜单显示,2020年上榜慈善家共 118 位(对),合计捐赠 54.5036 亿元;上榜慈善企业共 605 家,合计捐赠 124.0590 亿元,数量和金额较 2019 年榜单均有一定程度的下降。在我国整体经济发展出现下行压力的背景下,企业和个人捐赠支出趋向保守,对捐赠规模带来一定影响。
3. 抗击疫情慈善捐赠踊跃
2020 年新冠疫情发生以来,全国人民踊跃捐资捐物,守望相助同心战疫。2020 年 6 月,公益时报发布 2020 年抗击新冠肺炎疫情捐赠榜单,统计到捐赠金额 100 万元以上的企业或个人共 2903 家,捐赠总额达到 384.77 亿元。其中捐赠额在 1000 万以上的捐赠者共 409 个,合计捐赠总额 155.17 亿元。
(二)个人捐赠热情高涨,互联网慈善发展迅速
随着我国慈善理念的逐渐普及,社会大众对慈善事业的参与度继续提高,个人捐赠金额稳步增长,互联网慈善募捐快速发展。
1. 个人捐赠金额稳步增长
据中国慈善联合会发布的《2018 年度中国慈善捐助报告》显示,企业捐赠是我国慈善捐赠的主力,占社会捐赠总量的 61.89%,但捐赠金额有所波动。个人捐赠保持稳步增长态势,2018 年中国内地的个人捐赠共 360.47 亿元,同比增长3.24%,仅次于 2008 年汶川地震的当年的捐赠金额,处于近年最高水平,占社会捐赠总量的比重提升至 25.05%,展现出稳健增长的后劲。
2. 互联网慈善发展迅速
以个人捐赠为主的网络募捐总量持续走高。民政部披露,近 3 年来我国通过互联网募集的善款每年增长率都在 20%以上。2019 年募集金额超过 54 亿元,比2018 增长了 68%。据民政部指定的 20 家互联网公开募捐信息平台统计,2019 年全年,全国点击、关注和参与互联网慈善人次比 2018 年增长了 28.6%。“99 公益日”活动在筹款额再创新高,2019 年共募得善款 24.9 亿元,同比增长 76%。互联网慈善丰富了公益事业参与渠道、提高了公益资源配置效率、传播了公益慈善文化理念、促进了公益慈善交流合作,已成为我国公益慈善事业新的增长点。
(三)税收政策细化调整,非货币捐赠优惠扩大
为支持慈善事业发展,我国慈善相关的税收政策日渐完善。2019 年以来,财政部及国家税务总局明确了非货币财产捐赠涉及税收问题,并对现有的公益性社会组织抵税资格要求作了进一步调整。
(四)慈善团体标准发布,规范化发展更进一步
2019 年以来,我国慈善行业自律持续推进,中国慈善联合会发布了多项慈善团体标准,各地也纷纷加快业务自律建设,持续提升慈善行业的规范化运行。
1. 中慈联推动慈善团体标准化建设
2020 年,中国慈善联合会发布《慈善组织档案管理规范》《慈善组织项目管
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