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一半兽药经销商或将倒在 GSP 之下 强制性门槛推动行业整合 GSP 作为强制性认证，对经营者来说，选择只有两个：第一，通过 GSP 认证； 第二，离开兽药经营行业。官方数据统计，我国目前有 7 万多家兽药经营企业。有 业内人士分析，如果在全国推行强制认证， 50%的兽药经营企业将被迫退出市场。 另据了解，作为国内首先试点 GSP 认证的江苏省， 2005 年，有 5526 家兽药经营企 业，迄今仅有 800 多家通过了认证。 江苏省在实施 GSP 认证过程中，遇到一定的困难和挑战：硬件方面，乡镇一级 经营店普遍条件较差， GSP 改造需要一定的资金投入；软件方面，抄别人文件的现 象较多， GSP 各项管理制度与自身管理未能真正结合起来；人员方面，乡镇一级经 营店具有相关专业学历、职称的不多，尤其是水产药经营店，学历不达标，不排除 存在临时聘用技术人员的现象。 北京九州互联农牧科技有限公司总裁胡竑邠对 GSP 做过专门研究，他认同五成 以上经营者将退出市场的说法。他认为，在软件、硬件、人员三者之中，软件对企 业最难。“GSP 的核心目的，是实现兽药的可追溯性。这就要求经营企业建立一大 批文件和档案，记录下兽药进销存的情况。而这恰恰是目前的大多数兽药经营企业 和生产企业难以达到的。”胡竑邠说。他举例说，前一段时间，农业部抽样了 600 个兽药样品，结果，竟有 400 多个无人认领。企业不敢承认是自己的产品。即使是 真药也不认，因为怕出问题担责任。 江苏省家禽科学院研究员徐步也同意五成以上兽药经营者将退出的看法，对江 苏通过 GSP 认证的 800 多家兽药经营企业，他认为还是太多，“再减少 1/3 最合 适。”徐步介绍，上个世纪 90 年代中期，是我国兽药经营遍地开花的高峰期，基 本上每个乡镇都有很多兽药店，有的甚至达到一村一家。“这种状况很难避免假劣 产品的盛行，对养殖户不利，对政府监管也不利。”他估计，目前中国的兽药店远 不止官方统计的 7 万多家，大大小小可能超过 20 万家。 个体户能否经营仍存争议 在 GSP 征求意见稿第二条规定，“本规范适用于中华人民共和国境内的兽药经 营企业”。这句话让不少人迷惑。事实上，众所周知，目前，我国的兽药经营主体 大多是个体户。这项规定的杀伤力在于，如果个体户不能申报 GSP，而只有 GSP 企 业才能经营兽药，是否意味着个体户将退出我国兽药经营行业？记者采访发现，业 内对此并未形成共识。 徐步表示，从有关法规的文字上看，个体户至少在名义上不能通过 GSP，更无 法再继续经营兽药。他认为，我国兽药经营现状决定了，在全国范围内令个体户退 出兽药经营的难度比较大，正是因为如此，农业部的定稿才迟迟未能出台。 而毕昊容明确表示， GSP 对兽药经营企业和个体户都适用。个体户需办理工商 营业执照，可以进行 GSP 改造并申报 GSP 验收。 胡竑邠介绍，对这个问题，业界争议很大。首先，无论是兽药生产企业还是监 管部门，都期望兽药经营的主体是企业，既对兽药营销有利，也对管理有利。但目 前，兽药经营不仅担负着为产业服务的责任，也还担负着增加农村就业和提高农民 收入的任务，如果取消个体户的经营资格，困难较大。他估计，对这方面的政策把 握，将由各省自定，发达地区或全面禁止个体户经营兽药，而边远省份则只能逐步 引导个体户退出。 他表示，在农业部的 GSP 定稿出台之前，广东尚未对此作出统一规定，但未来 一旦实施 GSP 认证，个体户必然不能再经营兽药。今年 8 月，本报曾报道江门等地 兽药经营个体户被令变身企业的现象。当地畜牧部门已经表示，这就是为了衔接农 业部即将出台的兽药 GSP 规定。 经销商应未雨绸缪 尽管外省和网络上闹得轰轰烈烈，但记者采访多位广东兽药经销商发现，他们 对此基本不太关心，有的甚至根本没听过 GSP 一词。增城经销商何老板从事兽药经 营 5 年，他表示，在报纸上零零星星听过 GSP，没怎么留意。他怀疑，这项政策是 否会成为政府收钱的工具？“只要有钱，就能通过！”揭西县的龙老板也只是在南 方农村报上偶尔见过 GSP 一词，了解不多。她认为， GSP 如果能够严格执行，对行 业规范确实有好处。但就怕兽药店都过不了这个门槛，适得其反，“逼得人家作 假”。 不过，也有业内人士表示，虽然广东尚未实施 GSP 认证，但一些大型兽药经营 者已经按照 GSP 来要求自己，达标应当不难。河源最大的兽药经销商之一邹育根表 示，他的兽药经营企业已经完全按照 GSP 的要求执行，在硬件、软件、人员等多方 面都超出了国家预定的标准，“对于 GSP 认证，举双手赞成”。 中小经营者如何才能应对 GSP？ 罗建民认为， GSP 是依据《兽药管理条例》制定，在广东的兽药 GSP 细则未出 台之前，经营者严格按