有限空间基本知识和监管要点.pptVIP

必要性 针对我省冶金等工贸行业企业有限空间的安全特性以及较大事故多发的状况，为进一步规范我省有限空间作业的安全管理，坚决杜绝有限空间作业违规违章行为，有效防范和遏制有限空间作业较大以上事故，根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，结合我省实际，借鉴外省市经验，制定适合我省冶金等工贸行业企业有限空间作业安全管理与监督的实施办法，很有必要。 起草实施办法的必要性及过程 起草实施办法的必要性以及过程： 过程 起草原则：一是依据规章，不与规章相悖；二是对规章进行具体化，增强可操作性；三是争取对现行政策法规有所突破；四是充分考虑现阶段和目前状况下的可行性；五是吸收外省市已有的一些较成熟的政策；六是体现基层的意见。 起草经过： 1.前期准备。2012年底，开始组织调查研究，进行 起草《江苏省冶金等工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》的准备。2012年年初，开始收集、查阅大量省内外有关资料，并邀请有关企业人员参与起草工作。 起草实施办法的必要性及过程 起草实施办法的必要性以及过程： 2.起草修改。2013年5月，国家安监总局颁布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行办法》后，广泛征求基层和企业意见，6月份起草了《江苏省工贸企业有限空间安全管理与监督实施办法》。初稿完成后，处室进行讨论并在系统内征求了意见，先后进行了4次修改，在7月份形成征求意见稿。7月中下旬，省局把《实施办法》征求意见稿印发各市安监局、有关企业征求意见，并根据各地反馈意见进行了2次修改，形成《江苏省工贸企业有限空间作业安全管理与监督实施办法》（苏安监【2013】274号），并于8月30日印发各地。 起草实施办法的必要性及过程 江苏省工贸企业有限空间作业安全管理与监督实施办法 《实施办法》共分为四个部分 第一部分 实施范围及基本要求（共4条） 第二部分 有限空间作业的安全管理（共8条） 第三部分 有限空间作业的操作要求（共10条） 第四部分 有限空间作业的安全监督管理（共5条） 第一部分 实施范围及基本要求 （一）本办法适用于江苏省行政区域内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（以下简称工贸企业）有限空间作业的安全管理与监督。 （二）本办法所称的有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。所称有限空间作业，是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。 【释义】（一）适用范围 ；（二）有限空间及有限空间作业的定义。《关于征求工贸企业有限空间目录（征求意见稿）修改意见的函》。 （三）工贸企业是本企业有限空间作业安全生产的责任主体，其主要负责人对本企业有限空间作业安全生产工作全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全生产工作负责。 【释义】《安全生产法》第四条规定了企业是安全生产的责任主体；第五条规定企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全生产工作负责，是企业建立安全生产责任制的一项基本原则，体现了“管生产必须管安全”要求。 第一部分 实施范围及基本要求 第一部分 实施范围及基本要求 （四）省安全生产监督管理局对全省工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。市、县地方各级安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。各省辖市人民政府或有关部门对中央、省属工贸企业有限空间的安全生产监管职责另有分工规定的，依照其规定。 【释义】关于有限空间作业安全监督管理体制的规定。 第二部分 有限空间作业的安全管理 （一）辨识。工贸企业应当对本企业生产、经营、储存、使用等场所的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，并建立有限空间管理台账。 危险有害因素主要包括：易引发窒息、中毒、火灾和爆炸事故以及存在冒顶、坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等危险有害因素。 第二部分 有限空间作业的安全管理 （二）规章制度。存在有限空间作业的工贸企业，应当建立健全有限空间作业的安全责任制、审批制度、现场管理制度、相关人员安全培训教育制度、应急管理制度和操作规程，并对进入有限空间作业实施安全审批管理。 （三）警示标志。对辨识出的有限空间，工贸企业应在醒目位置设置警示标志，警示标志应当包括有提醒危险存在和须经授权、批准允许进入有限空间等内容。 第二部分 有限空间作业的安全管理 （四）教育培训。存在有限空间作业的工贸企业，应对从事有限空间作业的相关人员进行专项安全培训。培训内容应包括有限空间作业的