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如何制订国有企业改制方案？ 国有企业改制方案是指导改制企业改制方法、步骤的具体操作文件。一般由改制企业在 国有资产监管部门的指导下，根据政府部门有关改制政策，结合企业的实际情况，广泛调查， 深入研究，多方征求意见和借鉴外单位成功经验的基础上拟订，报上级主管部门和国有资产 监管部门批准后实施。企业改制方案一般包括：企业基本情况、企业改制的基本条改制的基 本目标和遵循的基本原则、改制的基本内容、改制的基本步骤等五部分。 国有企业改制方案第一部分：公司基本情况 一、公司简介。简述企业名称、经济性质、隶属关系、行业类别、法人代表、注册资金、国有股权比例、注册地址、经营范围等，下属分支、关联机构较多可以用表格列述。 二、企业人员情况。详细叙述公司现有员工人数，其中包括退休、内退、在岗、伤残人员情况及改制分类政策。 三、企业资产状况。列述企业改制基准日账面总资产数额及构成、负债总额及构成、所有者权益数额及构成。经聘请有法定资格的评估机构评估后的总资产、总负债、净资产数额及主要构成。 第二部分：改制基本条件 主要叙述企业改制的内在需求 ;改制的客观环境和基本条件是否具备 ;通过学习政策文件，内部动员，企业改制的目标、方向、基本原则是否明确;群众基础是否良好等。 第三部分：改制的基本目标和遵循的基本原则 一、改制的基本目标。叙述企业改制 thldl.org.cn 的目的和方向。如：以政府有关改制文件为指导，本着解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展的指导思想，以资本运营为纽带，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成以市场为导向， 以解放全体干部职工原动力为核心的企业运行机制，不断提高企业经济效益和职工收入水 平，打造适应市场经济发展需要的现代企业平台。 二、改制的基本模式。例如：按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本要求和党的十六大提出的“除极少数必须有国家独资经营的企业外，要积极推行股份制，发展混合所有制经济”，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”等企业改革精神，为彻底解决企业所有者缺位、所有者和经营者的价值取向和经营目标不一致的问题，使企业干部职工从产权角度真正关心企业经营成果，借鉴兄弟单位的改革经验，我们认为本公司的改制应采用以下模式： 根据《公司法》和有关政策要求，在审计、资产评估的基础上，通过资产处置、国有股权转让和企业职工身份的整体置换和安置，及新机构股权设置和运行机制的建立等关键环 节，将本公司改制为全体职工参股的股权多元化的有限责任公司。根据纳入改制资产的范围 不同，拟设改制后的新公司的具体形式： 国有控股、全体职工参股的有限责任公司。这种形式可考虑在×××公司既有资产规模 (以资产评估报告为主)的基础上，将×××公司的股权转由× ×公司持有，并由总公司对新改制后的公司实行控股、职工参股。 国有参股或全部退出、全体职工参股的有限责任公司。这种形式可考虑在×××公司既有资产规模的基础上，通过资产处置，股权转让及职工身份置换等政策来实现，进而达到国退民进之目的。 三、改制基本原则。主要有： 遵照×经贸企改[200×]××号《关于深化国有企业产权制度改革的意见(试行)》及国家、省其他相关文件精神，积极稳妥推进改制工作，建立现代化企业制度。 在企业改制过程中，保证国有资产的安全、完整，维护国有权益。 坚持出资者所有权与企业法人财产权相分离，赋予经营者经营自主权，从体制上保障出资者、债权人和企业的合法权益。 全部接收现有职工，严格按照国家有关政策法规，妥善安置分流人员，切实保障职工合法权益，确保改制工作稳步进行。 兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。 公开、公平、公正的原则。 根据国家、省有关文件精神，实现产权多元化，组建规范的有限责任制企业，使广大职工的切身利益和企业长远利益结合起来，充分调动其积极性，增强责任感。 第四部分：改制基本内容 一、改制范围。列述纳入本次企业改制的组织、机构及相关资产的范围。 二、审计和资产评估。如：根据×经贸改(200×)×××号文及总公司的要求，我公司聘请××× 会计师事务所对×××公司 200×年×月×日资产、负债、权益及损益进行了财产清查审计，以200×年×月×日为基准日， 聘请×××资产评估事务所对×××公司进行了资产评估，公允地界定了评估基准日企业的 实有净资产数额。 三、国有净资产的处置。如：聘请经国家批准的审计和评估中介机构审计、资产评估后， 认证本公司 200×年×月×日可供改制的国有净资产××元(已扣除待核销三年以上应收账款×× 元)。拟按以下方式处置： 国有企业职工补偿费。根据“×经贸企改(200×)×××号”文第×项××款精神，在改制过程 中，经劳动主管部门鉴定认可，公证部门公证，原国有企业依法与职工解除