德国考察报告.docxVIP

PAGE PAGE 1 德国考察报告 德国考察报告1 应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行6人，于20xx年8月19日至9月3日对瑞士和德国的生态农业进行了考察。考察团在当地农业官员的伴随下，先后考察了有关生态农业科研、教育、生产、加工、流通等60多个单位，并与瑞士联邦政府农业局的官员进行了沟通。现将有关状况汇报如下：  一、基本状况  瑞士是一个中立国家，国土面积4.1万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。总人口约700万，分德语、法语、意大利语和古罗马语4个语区。劳动力384万人，其中从事农业的占4.7％，工业占26.0％，服务业占69.3％。19xx年GDP3770亿瑞郎，其中农业40亿瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8万个农业生产单位，其中5.5万个纯农业生产单位，每个农场平均种植面积18公顷。目前生态农场已进展到5000多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。  德国位于欧洲中部，国土面积35.7万平方公里，其中耕地200万公顷，森林1039万公顷，草场560万公顷。人口8100多万，其中农业人口占1.5％。农业人口人均占用耕地10公顷。德国的生态农业兴起于二十世纪六、七十年月，经过三十多年进展，德国已成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之一。目前德国共注册生态农场8400多家，面积40多万公顷，占农用土地面积的2.5％，有机农产品产量约占总产量的2％。  二、瑞士、德国农业的主要特点  （一）改革促进了瑞士农业特殊是生态农业的进展。  19xx年，瑞士联邦政府农业局针对农业进展存在的政府支出增长过快、国内农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临加入WTO等问题，颁布了第7个农业进展报告，打算对农业进行重大改革。政府制定了四项改革目标，即增加瑞士农业的市场竞争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持续进展。改革分两步推动，第一步从19xx年开头，主要是把价格政策和收入政策分开，削减政府定价的范围，同时根据世界贸易组织的要求进行机构改革。其次步从19xx年开头，主要是建立和完善农业直接支付制度。通过改革取得了五大成果，即农夫收入趋于稳定；政府取消了农产品爱护价；政府对生产的干预削减；政府支出趋于稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺。这些成果的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态农业。直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直接支付必需达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称其为“三居室”。②种植业必需进行平衡施肥。③要有相当比例的生态补偿。④必需实行定期轮作休耕。⑤必需进行土壤爱护。⑥选择、定量、科学施用农药。生态支付必需农夫自愿，选择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到。生态支付的标准要高于一般支付。德国也同样实施了生态农业的激励政策，取得了显著成效。  （二）政府高度重视食品安全，农夫的环保意识极强。  xx年以前，瑞士农产品自给率很低，xx年之后，政府非常重视农业，大幅度增加农业投入，乐观扶持优势产业的进展，如畜牧业及其加工业，尤其注意农业的可持续进展，强调农业的多功能性，使瑞士农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意识很强，进展生态农业已成为当地农夫的自觉行动。我们所到之处农夫普遍反映，进展生态农业是农业进展的大势所趋，只有进展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，爱护生态环境。在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要实行措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也特别认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍旧很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。德国政府对生态农业也有较高的补贴。  （三）政府非常重视农业职业教育，有高度发达和健全的农夫教育和培训询问机构。  瑞士的农夫教育分工比较明确。农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农夫的有用技术培训，这些任务由不同的机构担当。瑞士有两个联邦技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础讨论；有六个讨论