浅谈我国民事合议制现状与完善措施（论文资料）.docVIP

浅谈我国民事合议制现状与完善措施（论文资料） 文档信息 ： 文档作为关于“管理或人力资源”中“管理学资料”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文12273字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：浅谈我国民事合议制现状与完善措施 2 一、合议制在我国运行的现状 2 （一）立法与制度设置上的不合理 2 1.适用范围的泛化 2 2.立法规定的空缺 3 3.陪审员制度无刚性规定 3 4.合议庭考核制度的空白 3 （二）司法操作与具体运用上的流弊 4 1.开始阶段的“合而不审” 4 2.合议阶段的“审而不议” 4 3.判决阶段的“议而不判” 4 二、造成困境的主要原因 5 （一）制度本身的不完善与空缺 5 （二）制度外大国情的无奈与尴尬 5 1.“案多人少”中的无奈 5 2.“熟人社会”与“官本位”思想下的尴尬 5 三、完善我国合议制的建议 6 （一）对制度缺失的细化 6 1.适当缩小合议制的适用范围 6 2.细化合议庭的评议规则 6 3.建立合议庭考核机制 6 4.刚性规定陪审员制度 7 （二）对外部问题的协调 7 1.取消向上级法院请示、批复制度 7 2.改革审判委员会操作机制 7 3.完善案件承办人制度 7 4.取消庭长、院长逐级审批的内部模式 8 文2：地方立法权限现状与完善措施 8 一、地方立法权限的历史沿革与现实价值 9 二、地方立法权限现状考察 12 1. 中央法制统一与地方治理需求 12 2. 央、地两级立法权限的界定 14 三、地方立法权限的完善措施 16 1. 加强地方立法的事后监督 16 2. 继续扩容立法主体和立法权限 18 四、结语 19 参考文摘引言： 20 原创性声明（模板） 21 文章致谢（模板） 21 正文 浅谈我国民事合议制现状与完善措施（论文资料） 文1：浅谈我国民事合议制现状与完善措施 一、合议制在我国运行的现状 （一）立法与制度设置上的不合理 1.适用范围的泛化 在我国，许多案件都是开庭审理，采用合议制的审判方式。但这种做法带来了很多问题。一般合议庭作出的判决是由整个整体来承担风险的，所以与独任制相比每个合议庭成员最后所要承担责任将会变的相对较小，这种局面的出现导致了“人人负责”到“人人无责”的转变与内部责任感降低。但这些问题在独任制中一般不会出现的。同时将普通程序与独任制一刀切、截然分开，又将普通程序与合议制简单对接的立法取向与制度设置表明我们在理解上也走入了误区。[1] 2.立法规定的空缺 我国立法上并没有规定合议庭的独立审判权，在我们的心目中所普遍认可的是法院作为一个整体有独立审判权，但合议庭与法官是没有独立审判权的。在这种观念下，合议庭的职权被弱化，代之以简单的行政管理，合议庭审理权与裁判权分离，后者并不属于合议庭，裁判权存在于逐级审批制度之中，为少数的一审或其上级法院的领导所有，不但变相的剥夺了当事人的上诉权，还产生了下文所要论述的，在司法实践中常出现的“合议而不审，审而不议，议而不判”问题。 3.陪审员制度无刚性规定 人民陪审员有自己的特色，它基于国情也借鉴了西方经验，本应发挥其应有的作用，但正是因无法律的刚性规定。作为一个一审程序中适用合议制可以进行选择的部分，这个选择权立法最终留给了具体审判的基层法院。而在这种立法表述下，我们完全可以在中国的国情与思维下想象，每天忙不过来的民庭法官们完全以一种多一事不如少一事的心态来适用这一制度。[2] 4.合议庭考核制度的空白 在我国，只有法院、法庭与法官个人本身的考核规定，而没有对合议庭的考核。所以本来应该是“人人负责”合议庭变成了“人人不负责”。在应然的状态下的合议制是要求合议庭在共同审理案件时，每个法官、每个合议庭的成员各抒己见、充分发表自己对案件的看法、处理意见，在集思广益的背景下，作出判决。这种共同负责、共同参与、共同裁决可以有效避免独任制的缺陷。但在实践中并没有发挥应有的作用。合议制于是成了吃“大锅饭”，合议庭的功劳为承办法官所独享，不利的后果又被“法不责众”与各级审批制度所消解。案子一天一天增多，案子也是总是需要人办，于是合议制的缺位催生了法院内部的承办人制度，这一制度与合议庭缺乏考核制度互为表里，遂致“形合实独”的弊病越来越严重。 （二）司法操作与具体运用上的流弊 1.开始阶段的“合而不审” 随着经济的发展，纠纷就不可避免地变得越来越多。但是在现有的制度框架下