印度的煤炭安全生产体系.pdfVIP

——方案计划参考范本—— 印度的煤炭安全生产体系 ______年______月______日 ____________________部门 1 / 7 编者按：印度是世界上居中国和美国之后的第三产煤大国。在印 度，煤炭被认为是最重要的发电资源。另外，其他工业，像钢铁、水 泥、化肥、造纸和成千上万个小企业都依赖于煤炭。由于印度经济发 展对能源的需求，煤炭产量近年来一直在提高，整个国家的57%的商业 能源由煤炭提供。本版将分两期介绍印度的煤炭安全生产体系，以飨 读者。 1.印度矿山安全监察总局（DGMS）的作用 印度宪法规定，煤矿与非煤矿的工人的安全、福利和健康归中央 政府管辖。1952年颁布的矿山法细化了有关法令、法规和目标等，由 劳工部下属的矿山安全监察总局具体执行。除执行矿山法外，还执行 印度相关的联合法规，包括电力法。 印度矿山安全监察总局执行的法规如下：1952年矿山法和有关规 程和条例，1910年印度电力法，以及一些联合法令，其中包括：1948 年工厂法，1989年关于有害化学品制造、储存和运输的条例，1986年 环保法，1974年煤矿保护和开发法。 该机构总部位于丹巴德市，最高负责人是矿山安全监察总监。总 部设有专职的采矿、机电工程、职业健康、法规、观察、统计、管理 和财务方面的官员协助总监工作。此外，总部还设有计算机中心、技 术图书馆和科技实验室等辅助设施。通过两层网络设立地方机构。全 国分成6个××区，每个××区由一名副总监负责，每个区域又设3— 4个分区安全监察办事处。每个分区由矿山安全监察总局的处长负责。 共有21个分区安全监察办事处。除分区安全监察办事处外。在一些重 2 / 7 要的××区还设有当地安全监察办公室，共有6个当地安全监察办公 室，由副处长负责。每个××区除配有采矿监察官员外，还有机电工 程和职业健康方面的官员。 2.安全监察 由下列机构监察煤矿安全。 （1）矿山安全总监。 （2）工人监察员。每个煤矿的安全状况由每个矿采矿、机电方面 的工人代表监察。监察报告内容以及建议要递交给矿山安全监察总局 办事处。 （3）煤矿安全委员会。安全委员会也监察每个煤矿的安全状况， 通过召开会议评估煤矿的安全状况，该机构由工人和管理人员组成。 （4）××区三方安全委员会。××区一级的委员会包括工人代 表、矿山安全监察总局代表和管理人员，定期检查每个××区的安全 状况。 （5）煤炭子公司的三方安全委员会。由工人代表、矿山安全监察 总局代表和管理人员组成，任务是检查安全措施。 （6）印度煤炭公司安全董事会。由印度煤炭公司董事长牵头，成 员有工人代表、印度煤炭公司技术副总裁、每个煤炭子公司的总裁、 矿山安全监察总局代表、印度煤炭部代表，印度煤炭公司负责安全和 救护的副总裁担任秘书长。董事会讨论安全状况、制定政策并指导改 进印度煤炭公司的安全标准。 （7）煤矿安全委员会。该委员会由煤炭部部长担任负责人，负责 制定安全政策，并检查煤炭公司的安全状况。 3 / 7 （8）矿山安全大会。劳工部3—4年召开一次矿山安全大会，对 整个矿山的安全进行全面回顾。大会要对矿山安全标准提出改进建 议，有些建议以后要加进有关法规中。 3.印度煤炭公司安全政策的主要内容 规划计划的生产系统要消除或减少采矿的危害。 坚决执行法规和法令竭力达到最高的安全标准。 通过适当的技术更新改善工作条件。 为顺利有效地执行安全计划提供资金的支持。 设置专职安全员。 组织职工代表召开研讨会，专题商讨安全事宜，以保证他们对安 全管理的热情和尽责。 在每个年度开始时准备年度安全规划和长远安全规划，全面执行 国家安全大会的决议，采取有效措施消除事故的苗头。 通过××区的总经理、代理和其他机构的安全员建立执行安全政 策的框架。 通过内部安全处（公司总部、××区安全官员等）监察安全规划 的执行情况。 各级领导要时刻灌输安全意识，在实践