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唐朝基层组织制度 前期 三省六部 唐朝前期的政治机构基本上承袭了隋朝制度[2],但有所调整变 化。在中央完善三省六部制，三省即中书省、门下省和尚书省。 从魏晋南北朝到隋、唐之际，中枢政治体制演变的基本趋势是, 中书省、门下省逐渐从内廷侍从机构演变为辅助君主进行决策的国家 权力机构，与尚书省一起构成一个按职能和政务处理程序分工的有机 整体。在隋唐时期国家法今律令觑定的官僚系统基本制度框架中， 尚书、中书、门下三省处于首要地位，三省分工制衡，共同组成最高 政权机关。 三省制运作的基本特征是：三省长官共为宰相，宰相集体在设于门下省的政事堂议事；三省职权合并在一起才构成完整的宰相权力, 中书省具有出令权和勘议权，门下省那么署颁制敕、裁决庶政，其中门 下省在日常政务的处理过程中处于枢纽地位。 又由于三省之下的行政系统中，尚书六部（吏部、户部、礼部、 兵部、开I」部、工部）成为政务执行的主体，所有其它的省（如秘书省、 殿中省、内侍省）及寺监、诸卫、东宫、王府和地方官，都是掌管具 体事务的部门，甚至御史台的监察职权也是围绕六部所掌行政而行使 的（而且不同历史时期监察系统相对稳定），所以称为〃三省六部制。 六局部掌全国各种行政事务，其办事处称为〃都堂〃，长官为尚 书，副手为侍郎。下各设四司，长官为郎中，每第一司称为“头司， 其名称与本部相同；另三司称为〃子司〃。此外,六部之间有高低之 分，吏、兵二