学院采购管理暂行办法.docxVIP

学院采购管理暂行办法 一、总则 第一条为规范学院物资采购工作，提高资金使用效益，促进学院各项事业的健康发展，根据《招标投标法》文件的有关规定和精神，结合学院实际情况，制定本办法。 第二条学院各单位使用预算内资金和预算外资金采购货物、工程和服务项目，适用本办法。扶持性资金采购，按部门相关规定或参照执行。 第三条本办法所称采购，是指学院货物（含行政办公家具设备、教学仪器设备、图书及电子图书、教材、日常体育用品、实验耗材等）、工程和服务项目及其相关活动。 第四条学院采购有下列情形之一的，根据有关规定，经院领导批准后，可以不适用本办法： （一）涉及安全和机密； （二）因自然灾害或其它不可抗力因素，需紧急采购； （三）师生生命财产遭受危险，需紧急采购； （四）其它紧急特殊情况。 第五条学院采购货物、工程和服务项目应当遵循公开、公正、公平、高效的原则。 第六条学院纪检部门监督采购活动、受理采购投诉。 二、学院采购当事人 第七条学院采购当事人是指在学院采购活动中依法享有权利和承担义务的各类主体，包括申购单位、学院财务处采购中心（以下简称采购中心）、供应商等。 第八条申购单位应根据学院相关规定编制专项采购预算，按照相关程序上报审批。 第九条财务处采购中心是学院负责采购工作的专职部门，采购中心应当建立健全采购管理工作制度，并依规做好下列工作： （一）编报项目采购实施计划； （二）自行采购或者依规委托并协助采购代理机构办理采购事宜； （三）组织、参加采购评审工作； （四）确认中标、成交供应商并签订采购合同，协助相关单位对供应商履约的验收； （五）按规定建立合格供应商、评审专家库，负责对采购档案的管理工作； （六）答复供应商的询问和质疑； （七）接受和配合监督管理部门的监督检查； （八）与采购相关的其他事项。 第十条供应商参加学院采购应当具备、行政规定的条件，提供合法真实有效的相关资料并接受申购单位或采购中心的资格审查。 采购中心建立学院采购供应商库，参加投标的供应商通过一般资格审查的，可以申请加入学院采购供应商库，并可以在该审查周期内参加学院无特殊要求的采购项目的投标。除已审查的资料发生变更、实质上不再符合资格条件外，申购单位、采购中心不得以审查范围内的资格不符为由拒绝供应商投标，不得在开标后以审查范围内的资格不符为由对供应商作废标处理。 项目对供应商资格有特殊要求的，申购单位或采购中心可根据项目的实际需要，设置特殊资格审查事项。 供应商不得提供虚假资料骗取学院采购供应商资格；不得提供虚假资料谋取中标或者成交。 第十一条凡参加学院重点项目或金额较大采购项目投标的供应商，经学院批准，应当接受资格预审。采购中心应当在学院采购信息发布媒体上发布资格预审公告，邀请潜在供应商提供资格预审申请材料，资格预审公告时间不少于五个工作日。 资格预审公告应当包括采购项目名称及内容、采购项目需求、资格预审的内容、标准和方法及供应商提交资格证明文件的时间和地点。 采购中心应当参照评标委员会的组成方法组织资格审查委员会对供应商资格预审申请材料进行审查。 三、学院采购方式 第十二条经批准的采购项目，须满足下列要求： （一）采购项目及相关的规格及技术要求等相关事项进行市场调查或者论证。 （二）实行配备标准或者资产限额管理的项目，已经学院资产管理部门审核批准。 （三）采购项目以及资金预算在学院预算中单独列出并按程序报经批准。 第十三条学院采购实行集中采购和分散采购相结合。 集中采购指由采购中心按规定统组织的采购；分散采购指由各申购单位按规定自行组织的采购。 第十四条学院集中采购可以采用公开招标、邀请招标、竟价性谈判、单一来源采购、询价、以及法律、法规规定的其他采购方式。分散采购可以参照上述方式进行。 （一）招标采购：原则上由采购中心组织招标，超出采购中心组织技术能力的情况下，由采购中心书面报告分管院领导审核，院长书记办公会上会同意后，可实行委托招标。 （二）招标采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、委托招标等采购方式。 1、公开招标采购，是指采购中心以招标公告的方式邀请吸引众多不特定的法人、其他组织或个人参加投标竞争，从中择优选择供应商的招标方式； 2、邀请招标采购，是指采购中心会根据供应商的资信和业绩，选择一定数目（大于等于3家）的法人，向其发出投标邀请书，确定供应商的采购方式。 3、竞争性谈判采购，是指采购中心会同申购单位直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判，确定供应商的采购方式； 4、委托招标，是指经学院批准同意，委托外部具有相应资质的，在权限范围内，以招标人的名义组织招标工作（委托招标执行办法另行规定）。 （三）集中采购、非集中采购可以采用询价采购、单一来源采购等采购方式。 1、询价采购，是指采购中心会同申购部门对三家或三家以上的供应商提供的报价进行比较，