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高标准农田建设评价总那么
1、评价目标依据国民经济与社会开展规划《国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复》 和GB/T 30600对高标准农田建设的要求,统一高标准农田建设评价内容、程 序、方法和要求,评价高标准农田建设总体情况,规范高标准农田建设活动。
2、评价范围和时点
(1)各级政府组织本行政区内的高标准农田建设评价工作。上级政府对下级政 府高标准农田建设评价成果进行总体评价和抽样复核。
(2)高标准农田建设评价时点一般为每年年末和规划期末。
3、评价对象和内容
(1)评价对象应为各级行政区内高标准农田建设总体情况,包括建设过程和结果。
(2 )评价内容包括建设任务、建设质量、建设成效、建设管理和社会影响等。
其中,建设质量包括工程质量和耕地质量。
4、评价指标
(1)高标准农田建设评价指标分为三个层次:一级指标、二级指标和三级指标。
根据不同的评价范围,分别建立评价指标体系。
(2)根据区域差异性,将三级指标细分为必选指标和备选指标。各地可结合本 地区特点,增加表达地方特色的备选指标。
5、评价方法
(1)目标比拟法。对高标准农田建设后的实际产能提升效果与预计产能提升目 标进行比拟,分析预计目标的完成程度。本法适用于建设任务和建设成效的评价。
(2 )专家评议法。邀请相关领域的专家,对专业性强、难以直接量化的指标进 行评议。本法适用于建设质量的总体评价,以及建设管理、建设成效和社会影响 的评价。
(3)问卷调查法。针对工程区利益相关方有关的事项,通过问卷调查,对调查 结果进行统计、分析和评定。本法适用于建设质量、建设成效和社会影响的评价。
(4)资料查阅法。通过查阅工程建设管理和后期利用的有关资料,包括规划设 计文件、建设管理文件、施工检验资料和当地统计资料等,获取有关评价指标的 数据。本法适用于建设任务、建设质量和建设成效的评价。
(5 )现场调查法。通过现场检查、量测和检验等方法,对工程质量、耕地质量 和经济效益等进行复核性评价。本法适用于建设质量、建设成效的评价。
(6 )抽样调查法。从评价对象的全部工程中,抽取一局部工程进行考察和分析,并用这局部工程的数量特征去推断全部工程的数量特征。其中,评价对象的全部 称为“总体;从总体中抽取出来进行评价的局部构成群体的样本。本方法 适用于基本单元如农户、地块等数量较多工程的评价。抽样样本应包含不同类型 的高标准农田建设工程。
6、评价原那么
(1)高标准农田建设评价应遵循客观公正、系统科学、可扩展、可操作、实用 等原那么。
(2 )客观公正的原那么。评价工作要客观,评价过程、方法和结果要做到公正, 评价的内容、指标和程序要向社会公开。
(3)系统科学的原那么。评价工作既包括建设管理情况等过程评价,也包括工程 质量、耕地质量和建设成效、社会影响等结果评价,应统筹考虑各项评价内容, 科学选择评价指标。
(4问扩展的原那么。评价工作既要服务于当前高标准农田建设管理工作的需要, 也要适应国民经济与社会开展、生态文明建设的长期要求,评价指标应符合开放 性特点。
(5 )可操作的原那么。评价指标应以简明、可量化、可验证为基准,既突出时效性,也可量测、检测、计算。评价结果应具有可比性。
(6)实用的原那么。评价指标和方法应适应区域特点,评价结果应能够为决策者 提供依据。
7、评价工作程序
(1)评价工作程序主要包括成立评价工作机构、明确评价范围与内容、选择评 价指标与权重、现场调查与资料收集、数据采集与检验、建设任务评价、建设质 量评价、建设成效评价、建设管理评价、社会影响评价、综合评价、编写评价报 告、提出对策及建议等。
(2 )评价工作程序详见附录A。
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