2021年重庆公务员考试申论真题及答案(上半年).pdfVIP

2010年重庆公务员考试申论真题（上半年） （满分100分 时限150分钟） 一、注意事项 1 ．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40 分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2 ．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3 ．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留 在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 资料1 某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们像往常的周末一样逛街、 聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足 劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午16时左 右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪， 立交桥下积水深达 2 米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出 现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功 能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。 截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿 到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、 能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如，某市新增投资 60 亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20 亿元用于高铁的征地拆迁；某省 拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等；某 省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。 其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似 乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增 长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现 城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用 事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集 中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政 设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一 环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、 水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事 业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日 益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施， 对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的 意义。 资料2 据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例 在2%以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍 然艰巨，就算在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到 2万亿元的规模，也很难说 就能完全解决问题。我国城市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政 府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后于社会的需求，成为经济起飞的 瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一 步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有五亿多城市人口，在未来的 20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对 投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索 市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶。2002年 12月， 原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与 市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。 据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已 经转让给民营资本或外国资本。 从 2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。 这些