规划项目审批管理援疆课程.pptVIP

批复形式： 文件：《建设工程规划许可证》及《建筑工程规划许可证项目表》； 第三十一页，共七十九页。  图纸：地形图和总平面设计施工图； 《建设工程开工复验灰线申请表》和《建设工程竣工规划验收申请表》； 《订界通知单》； 第三十二页，共七十九页。 “一书两证”审批流程图 第三十三页，共七十九页。 （三）、“一书两证”管理的依据 （1）、法定依据： 城乡规划管理相关法规： 《城乡规划法》、 《上海市城乡规划条例》、 《上海市城市规划管理技术规定》、 各种政府规章、规定、意见、通知等规范性文件。 第三十四页，共七十九页。 需要特别重视规范性文件的使用 第三十五页，共七十九页。 保障性用房中仅涉及公共租赁房 的规范性文件：各种规定、实施 意见、通知、办法、建设导则、 设计导则就有约 34 个； 数量多： 第三十六页，共七十九页。 市政府、 住房局、工商局、发改委、建交委、规土局、 财政局、税务局等 制定部门多： 第三十七页，共七十九页。 概念不一： 仅公共租赁房就有单位租赁房、人才公寓、来沪务工人员宿舍等不同说法； 口径不一： 如关于闲置非居住房屋临时改建的有关规定针对实施单位：房屋产权单位和公共租赁住房运营机构的不同而不同； 部分规定无具体实施意见，无法操作； 口径多： 第三十八页，共七十九页。 由于大部分文件或多或少都涉及规划管理内容，应在规划审批中控制，但由于是由各部门分头核发，各区县规土部门掌握不全面，了解途径不明确； 查阅困难： 第三十九页，共七十九页。 是否有效较难判别 规范性文件均有有效期，需特别注意在使用时是否有效。 第四十页，共七十九页。 相关管理法规： 《行政许可法》 《行政诉讼法》 《行政复议法》 《行政处罚法》 消防、环保、卫生防疫、绿化等相关法律、法规和规定。 第四十一页，共七十九页。 （2）、各类城市规划： 批准的控制性详细规划 风貌保护规划 专项规划等 第四十二页，共七十九页。 （四）、“一书两证”的核心和重点： 《建设工程设计方案》审批 1、《建设工程设计方案》管理的具体内容 第四十三页，共七十九页。 规划技术指标及总平面布局 第四十四页，共七十九页。 建筑形式研究 第四十五页，共七十九页。 城市空间及城市风貌研究 第四十六页，共七十九页。 建筑外形研究（含材料、色彩） 第四十七页，共七十九页。 城市界面研究 第四十八页，共七十九页。 2、建设工程设计方案审查阶段的程序性要求： （1）、设计方案公示： 公示范围：拟建工程与现有居住建筑相邻，或拟建工程冬至日投影范围内有居住建筑，对相邻居住环境可能产生影响的；重大公共设施项目、社会关注度高的建设项目； 第四十九页，共七十九页。 公示工作内容： 工作预案：对于特别敏感的地区或居民矛盾较大的地区在公示前需联合地方政府讨论明确公示方式。 公示材料制作和张贴：同时需网上公示和现场公示； 公示见面会：公示期间要根据居民反馈情况组织居民见面会，进行各种政策和技术问题的解释等。 第五十页，共七十九页。 方案优化：方案公示不纯粹是解决程序性的问题，更是解决方案优化的实质性问题，根据公式的反馈意见，结合项目的实际情况要组织协调方案的优化和深化，真正体现达到方案公示的目的，体现公众参与的优势。 意见汇总和反馈：对于不能采纳的意见需特别重视进行书面或当面反馈； 第五十一页，共七十九页。 背景情况： 紧邻黄浦江，东侧即为建成入住的世茂滨江花园。 公示典型案例：新鸿基集团建设的滨江凯旋门项目 第五十二页，共七十九页。 土地出让中即遭到世茂滨江花园业主的强烈反对，认为该项目布局不合理、建筑容量和建筑高度过高，将遮挡世茂滨江花园面向黄浦江的景观，从而破坏居住环境，造成物业的贬值。 业主要求取消建设改建绿地或者建造24米以下建筑。 土地出让为此中止了半年。 第五十三页，共七十九页。 该项目在设计方案审核过程中，居民继续提出反对，曾多次向规土部门和市政府进行信访，在小区内悬挂反对的横幅，甚至向公安部门申请游行。 世茂滨江花园业主的构成和背景：世界五百强的CEO、人大代表、境外人士比较多，影响力较大。 第五十四页，共七十九页。 综合考虑上述情况后，展开具体的公示工作： 成立方案公示工作小组： 成员包括：浦东新区政府各部门、潍坊街道、世茂滨江花园居委会、新鸿基集团； 第五十五页，共七十九页。 制作工作预案： 根据居委会了解的详细的业主情况，分析制定公示方案，明确合适的公示时间、公示地点、公示方式、反馈方式、联络机制、出现过激行为时的应急方案及工作机制等； 第五十六页，共七十九页。 规划项目审批管理 （援疆课程） 第一页，共七十九页。 一、规划管理体系： 城市