《社会学》全套教学课件（共十四章完整版）.ppt

3、单位体制的形成 应付当时环境的需要 社会资源总量不足 劳动者对党和国家的依附 供给制的沿用 法制的缺位 * 4、单位制与中国社会的市场转型 单位制的变化 从单位到组织 从单位到社区 * 二、 中国的城乡组织 （一）、中国农村社会组织 ①传统: 里甲、保甲的行政组织 ——家族与宗族的社会自 组织 里甲：明代社会基层组织。城市中的里又称坊，近城 者则称厢。每里人户为一百一十户。洪武三年(1370)始在江南 个别地区实行。十四年，经户部尚书范敏倡议，推行于全国城 乡。洪武时期的级别大体上是：“县—里—甲”的形式。 在里基层行政甲建制的过程中，全国除了少数边远地区 外，基本上建立了里甲组织，边境地区则实行保甲制 。 里设老人，选年高为众所服者，道民善，平乡里争讼”以 “老人、里长、甲首”组成了法律裁定团。除了一些刑事案件 （如杀人等）外，这一团体负责着里甲日常的民事裁定。一般 来说，“诉不出里”，“凡民间户婚田土斗殴相争，一切小事，不 许辄便告官，务要经由本管里甲老人理断。若不经由者，先将 * 告人杖断六十，仍发回里甲老人理断” 。因此，里甲负有较全 面的法律裁定权利 。 明初里甲还具有独特的社会教化和管理职能。《教民榜 文》对此有详细记录：“民间子弟七八岁或十二三岁者，此时欲 心未动，良心未丧，早令讲读三编《大诰》，城先入之言为 主，使知避凶区吉，日后皆成贤人君子，为良善之民”。“河 南、山东农民中有等懒惰……以致衣食不给，朝廷已尝差人督 并耕种。今出号令，此后止是各该里分老人劝督……若有懒惰 不下田者，许老人责决”。 这些是里甲维护礼俗秩序、注重教化的表现。此外里甲还 具有维护公共设施和财产，负责基层社会的救济、服务的功 能。  * ②当代 （1）改革开放前的“人民公社”组织 从土改——社会主义改造：合作社—— 人民公社 适应城乡分割体系而产生。国家以此将分散农民高度组织，以服务于工业化目标。严格控制农民，并为农民提供保障。 形式：三级所有，队为基础。人民公社分公社、生产大队、生产小队。 * “人民公社”制的特点： a、一大二公 大：公社规模大 公：所有生产资料均归集体所有，公社组织包纳所有农村组织，成为农村唯一组织。 b、全部农村人口成为公社社员且身份固定化。家庭的生产活动基本被停止。 c、总体性与全面控制性 体现了改革开放前中国总体性社会的“总体性”组织特点。即人民公社形成一个无所不包的组织体系，将党、政、企、甚至军事（民兵）都包含在这个组织中，是城市单位制度特征在农村的翻版。 除经济控制外，如意识形态上强调集体主义的价值控制。社会保障上的赤脚医生制度与五保户制度等。 * （2）改革开放后的“村民委员会”组织 公社制的低效率导致开放初人民公社解体。从土地承包到联产承包责任制。市场开放下自由流动资源的出现是村民自治出现的基础。 原人民公社层面上建立乡镇政府。为最基层政府。其下为村民委员会，系农村自治组织。不属基层政权。与乡镇政府的关系为指导与被指导的关系。 1987年，村民委员会组织法推出，1998年正式通过。 村委会的职能 ：a、分配资源（土地承包、宅基地分配、集体资产发包等）b、维护村庄公共秩序（排解纠纷，制定村规民约）c 、公共服务（村内学校、道路、水利等） * 村委会现状：逐渐成熟 对村委会的民主监督问题、乡镇政府对 村委会的影响问题。 当前村委会发展中问题：1、人口流动下 乡村精英的缺席或村干部滥用职权。2、政府为 扩充自身利益而干预村委会。 农村专业合作组织的出现。到2006年 底，全国已经发展了11万多个农村专业协会， 超过1000万农户加入专业技术协会。 * （二）、中国的城市组织 传统 城市有近5000年的历史，春秋战国已出现特色城市。但城镇与乡村之间的行政区划始于明朝，将城镇设作一级组织——坊，坊设坊正，其职责不外掌教化、收赋税、禁盗贼、防烟火。传统城市主要为政治性城市。 清末城乡分治正式形成制度，以1908年1月颁布的《城镇乡地方自治章程》为标志。辛亥以后正式开始市建制。 民国时期，城市的西式组织系统。 * 当代 ①开放前的“单位”组织 中国