基于农民土地观念的农村土地产权制度研究.pdf

摘要 摘 要 农村土地属于农民集体所有，从农民视角对农村土地产权制度进行研究，理解农民对土 地的权利认知及依赖性，是发现农村土地产权制度问题、认识农村土地产权制度安排合理性， 并进行农村土地产权制度改革的重要依据。本文以山东省平度市为典型案例，以农民土地观 念为切入点，对我国农村土地产权制度进行研究。 文章回顾了建国以来农村土地产权制度变迁，以及不同时期土地制度安排的效率和农民 观念与行为；利用统计计量方法，分析了农民对土地承包 30 年不变政策的认知及其差异性 和影响因素，分析了这一政策对土地分配公平性的影响并进行了土地分配基尼系数测算；分 析了农民对农村土地所有权、流转权、使用决策权、抵押权、继承权等土地权利的认知，在 农户调查的基础上对土地不同效用的重要性进行了排序，并利用 Logistic 计量模型分析不同 因素对农民土地依赖度的影响；以农村宅基地规模扩张为例，分析了制度安排对农民土地利 用行为的影响；通过刻画农村土地分配过程，分析了村干部、普通农民等不同利益主体在正 式制度框架内的行为选择及其对土地分配结果的影响；从土地征用、农村人口迁移、集体内 部家庭结构差异等方面入手，对农村土地产权制度安排的外部性进行了分析。 分析结果表明，农村土地产权制度变迁过程同时也是国家与农民之间的博弈过程，制度 安排直接影响着农民的土地观念和行为；不同类型的农民在土地承包 30 年不变政策的认知 上存在着差异，这一政策在保证农民获得长期稳定的土地使用权的同时也一定程度上失去了 土地分配的公平性；不同类型的农民对土地的依赖存在差异，土地对农民的重要性主要表现 在基本生活保障和经济收入两个方面，农村宅基地的扩张表明制度安排通过影响农民的土地 观念而影响到农村土地利用效率；受到不同权利主体的影响，农村土地分配的短期均衡很容 易发生变动；农村土地产权受到限制以及界定不清，导致农村土地集体所有的产权安排形式 具有外部性。最后指出了我国当前农村土地产权制度中存在的几个问题，提出了应当弱化国 家和集体对农村土地的控制权、消除土地分配不公平、强化并明确农民的土地权利、建立土 地承包登记制度、逐步放开农村宅基地流转等建议。 关键词：农村，农民土地观念，土地产权制度 i Abstract Abstract The rural land belongs to the peasant collectivity in China, so to study rural land tenure (RLT) from farmers perspective, understand their cognition about land right and their dependence on land were important basis of figuring out the problems of land property right system and reforming it. The dissertation will take Pingdu county, in Shandong province, as the study area, to explored the problems of RLT from farmers’ view on land. The dissertation has reviewed the transformation of RLT since 1949, and the land use efficiency and farmers view and behavior when the RLT were changed in different periods. Using the