工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案.pdfVIP

工业园区等功能区安全专项整治 三年行动实施方案 为加强工业园区等功能区（含物流仓储园区、港口园区等，以 下简 称园区）安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行 动计 划》，制定本实施方案。 一、 整治目标 通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除园区事故 隐患的 责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防 控制 体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。 园区安 全生产监管体制健全、责任明晰、安全监管力量进一步强 化；园区 规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险 管控能力 显著增强，本质安全水平有效提升；园区安全风险评估完 成率100%, 集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100%, 实现安全隐患排 查治理制度化、常态化、规范化、长效化，进一步提 升应急保障能 力，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重 点的园区安全预 防控制体系，有效防范遏制重特大事故，实现园区 安全发展高质量 发展。 二、 主要任务 （一）完善园区安全生产管理体制机制。 1.健全安全生产监管体制。各地区要进一步明确园区管理主 体，压 实安全责任，明确具体负责安全生产管理的机构，按照“三个必须 要求落实各有关部门安全监管责任和行业安全管理责任；根 据园区 内企业类型，有针对性强化高危行业专业监管力量，配齐配 强园区 安全监管执法力量。 2.实施园区安全生产一体化管理。园区要把安全生产工作纳 入全面 整体谋划考虑，综合园区内公共设施、上下游产业链、应急 救援等 各方面各环节，实施一体化管理；建立园区安全生产工作例 会制度， 及时会商研判安全风险，统筹协调解决重大安全生产问 题，形成齐 抓共管、分工明确、协同高效的管理模式。 3.落实企业安全生产主体责任。强化园区内各企业主要负责 人安全 生产第一责任人的责任，建立满足企业要求的安全技术和 管理团队； 加强警示教育，强化法制意识、风险意识；加大安全投 入，提高安 全技术装备与本质安全水平；依法建立专职消防队，根 据需要建立 安全事故工艺处置队，两支队伍加强技能训练和综合 演练；完善日 常监督考核机制，定期组织企业开展安全管理情况自 查互查，推动 企业之间加强安全管理交流；加强日常安全执法检 查，既要严肃查 处违法违规行为，又要避免简单化、一刀切,增强 执法实效。 （二）强化园区安全生产源头管控。 1.规范园区规划布局。各省级人民政府要严格按照国家有关 规定， 依据国土空间规划，统筹园区区域布局，明确园区数量、产业—126 — 定位、管理体制和发展方向，有序开展园区设立、扩区、调区等工 作。 要在安全评估的基础上，优化园区各功能分区布局，严格控制 高风 险功能区规模。对不符合安全生产条件、存在重大风险隐患、 未纳 入全省统一规划、不符合国土空间规划的园区，要限期整改， 对未 达到整改要求的，要关闭退出。 2.严格园区项目准入把关。各地区要按照产业发展定位，制 定完善 园区产业发展规划，明确园区项目准入条件，制定 ‘禁限控 目录， 禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目 进区入 园；禁止园区项目只引进生产设备及其工艺包，未配套引进 与其相 关的安全包与控制技术，拼凑式设置安全设施以及生产工 艺安全防 控系统。严格建设项目安全条件审查，严防高风险项目 转移，严禁 承接其他地区关闭退出的落后产能；建立并完善园区内 企业退出机 制，对不符合安全生产要求的企业，要及时淘汰退出 园区。 3.合理布局园区内企业。严格落实企业安全防护距离相关标 准规范 要求，综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互 影响， 统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素， 合理 布置企业分区。严格执行有关标准规范，禁止在危险化学品 企业外 部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。 对园区内 外部安全防护距离不符合要求的企业，要制定整改方案，实施改造、 搬迁、退出等措施。 4.完善园区公共设施。要结合园区产业特点，统筹考虑产业 发展、 安全生产、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方 面的 需求，以有利于安全生产为原则，完善水、电、气、风、污水处 理、 公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公 用 工程配套和安全保障设施。 （三）建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防 控制体系。 1.开展园区安全风险评估。树立园区整体安全风险意识，组 织开展 园区整体性安全风险评估，确定安全容量，实施总