2020年工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案.pdfVIP

2020年工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案 为加强工业园区等功能区（含物流仓储园区、港口园区等， 下简称园区）安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治 三年行 动计划》，制定本实施方案。 一、 整治目标 通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除园区事故 隐 患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和 预防 控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现 代化。 园区安全生产监管体制健全、责任明晰、安全监管力量 进一步强 化；园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范， 重大安全风险 管控能力显著增强，本质安全水平有效提升；园 区安全风险评估完 成率100%,集约化可视化安全监管信息共享 平台建成率100%, 实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规 范化、长效化，进一步提 升应急保障能力，建立完善以风险分 级管控和隐患排查治理为重 点的园区安全预防控制体系，有效 防范遏制重特大事故，实现园区 安全发展高质量发展。 二、 主要任务 （一）完善园区安全生产管理体制机制。 1.健全安全生产监管体制。各地区要进一步明确园区管理主 体，压实安全责任，明确具体负责安全生产管理的机构，按照 “三个必须要求落实各有关部门安全监管责任和行业安全管 理责任；根 据园区内企业类型，有针对性强化高危行业专业监 管力量，配齐配 强园区安全监管执法力量。 2.实施园区安全生产一体化管理。园区要把安全生产工作纳 入 全面整体谋划考虑，综合园区内公共设施、上下游产业链、应 急 救援等各方面各环节，实施一体化管理；建立园区安全生产 工作例 会制度，及时会商研判安全风险，统筹协调解决重大安 全生产问 题，形成齐抓共管、分工明确、协同高效的管理模 式。 3.落实企业安全生产主体责任。强化园区内各企业主要负责 人 安全生产第一责任人的责任，建立满足企业要求的安全技术和 管理团队；加强警示教育，强化法制意识、风险意识；加大安 全投 入，提高安全技术装备与本质安全水平；依法建立专职消 防队，根 据需要建立安全事故工艺处置队，两支队伍加强技能 训练和综合 演练；完善日常监督考核机制，定期组织企业开展 安全管理情况自 查互查，推动企业之间加强安全管理交流；加 强日常安全执法检 查，既要严肃查处违法违规行为，又要避免 简单化、“一刀切”,增强 执法实效。 （二）强化园区安全生产源头管控。 1.规范园区规划布局。各省级人民政府要严格按照国家有关 规 定，依据国土空间规划，统筹园区区域布局，明确园区数量、 产业 定位、管理体制和发展方向，有序开展园区设立、扩区、 调区等工 作。要在安全评估的基础上，优化园区各功能分区布 局，严格控制 高风险功能区规模。对不符合安全生产条件、存 在重大风险隐患、 未纳入全省统一规划、不符合国土空间规划 的园区，要限期整改， 对未达到整改要求的，要关闭退出。 2.严格园区项目准入把关。各地区要按照产业发展定位，制 定 完善园区产业发展规划，明确园区项目准入条件，制定“禁限 控 目录，禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平 低的项目 进区入园；禁止园区项目只引进生产设备及其工艺 包，未配套引进 与其相关的安全包与控制技术，拼凑式设置安 全设施以及生产工 艺安全防控系统。严格建设项目安全条件审 查，严防高风险项目 转移，严禁承接其他地区关闭退出的落后 产能；建立并完善园区内 企业退出机制，对不符合安全生产要 求的企业，要及时淘汰退出 园区。 3.合理布局园区内企业。严格落实企业安全防护距离相关标 准 规范要求，综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相 互 影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援 等因素， 合理布置企业分区。严格执行有关标准规范，禁止在 危险化学品 企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人 员密集场所。 对园区内外部安全防护距离不符合要求的企业， 要制定整改方案， 实施改造、搬迁、退出等措施。 4.完善园区公共设施。要结合园区产业特点，统筹考虑产业 发 展、安全生产、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等 各方 面的需求，以有利于安全生产为原则，完善水、电、气、