国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（X年—X年）编制提纲.doc

PAGE 28 - PAGE \* MERGEF 27 - 附件1 国家综合货运枢纽补链强链三年 实施方案（**年—**年）编制提纲 申报（牵头）城市： 省 市 参加城市： 省 市（如有） （单个城市申报可不填写参加城市、城市群申报且为多个参加城市的应按主次顺序填写各参加城市） 实施方案应立足于产业链供应链保通保畅，聚焦国家综合立体交通网主骨架重要节点建设，联网补网强链，结合区域发展实际，合理选择综合货运枢纽类型进行编制。多个城市联合申报的，应突出说明城市间综合货运枢纽体系协同互补、共建共享共用以及跨区域一体化运行等情况。（选择多个综合货运枢纽类型的，应分别阐述。实施方案正文字数原则上控制在1万字以内） 一、城市现状及工作基础 阐述城市开展该项工作的基础条件和特色优势。包括但不限于： （一）发展区位。说明城市（群）在落实国家重大战略、服务构建新发展格局等方面的定位及功能，说明城市（群）在国家综合立体交通网主骨架的交通区位，说明综合货运枢纽与国家级产业园区的协同发展、支撑国家重点产业集群情况。 （二）设施网络。说明城市（群）对外运输通道及其构成线路，枢纽港站和邮政快递设施规模、集疏运体系等现状，重点突出网络规模、运输结构、规划层级、技术等级、跨方式衔接等方面的基础和优势（可附图）。 （三）运能利用。围绕综合交通网络效能，说明城市（群）多式联运规模和服务水平，主要枢纽港站的近三年吞吐规模和集疏运结构，国际物流的网络规模和运行质量。重点突出运输格局的合理性、服务模式的先进性，在区域或全国处于领先地位。 （四）运输效益。围绕产业体系布局，阐述城市（群）综合货运枢纽体系在稳定产业链供应链、落实国家安全战略要求等方面发挥的作用，与邮政快递的干支协同情况等。阐述城市（群）周边应急物资中转站、接驳点的设置情况。 （五）已开展工作。说明城市（群）在综合货运枢纽领域开展的规划、政策、法规、标准等工作及成效。重点突出交通强国试点、多式联运示范工程等涉及综合货运枢纽的重大试点示范的组织实施经验及成效。 （六）存在的突出问题。说明城市（群）综合货运枢纽在基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、一体化运营机制方面存在的问题及成因。 二、工作目标 （一）总体目标。结合城市（群）发展定位、资源禀赋、产业需求等，按照国家重大战略、国家综合立体交通网建设的要求，提出未来三年城市（群）国家综合货运枢纽补链强链工作的总体目标。 （二）布局方案。提出城市（群）国家综合货运枢纽的功能体系和空间布局（含存量和增量设施，以附图形式附后），明确未来三年补链强链的重点方向及类型。 （三）绩效指标。围绕体系布局、聚焦突出问题，按照问题导向与目标导向相结合原则，明确可量化考核的具体预期指标。包括但不限于：集疏运体系新增及改扩建里程、综合货运枢纽设施新增及改造面积、设备更新升级数量等运输能力预期指标，多式联运量年均增长率、主要枢纽港站货物吞吐量年均增长率、国际多式联运新增线路、国际货物运输量年均增长率等运输服务预期指标，标准化运载单元使用率、多式联运换装1小时完成率、应用多式联运运单或提单的集装箱多式联运量、枢纽经济贡献等综合效益预期指标。 三、工作内容 （一）基础设施及装备硬联通。围绕布局方案、未来三年的重点方向及类型，明确综合货运枢纽设施建设（含改扩建，下同）、集疏运体系建设、设备更新升级的实施计划。概括说明每个项目纳入规划（被列为国家或省级重点项目）、功能定位、建设规模和内容、前期手续（基础设施建设项目应明确土地落实情况）、实施进度、资金筹措（明确资本金比例和资金到位率）等情况（以附图、附件形式附后），突出项目的可行性、先进性、示范性，能够支撑枢纽经济发展，促进智慧枢纽新基建发展，有效促进节能减碳。 （二）规则标准及服务软联通。促进完善与综合货运枢纽适配的服务和规则标准，明确信息化建设、运输服务创新、标准规则完善的实施计划。说明公共物流信息化建设项目的功能架构、服务对象、数据交换等基本情况，计划推广的运输组织新模式、新线路、新技术，完善专业化运输服务体系的举措，推广使用标准化运载单元的措施。 （三）建立健全一体化运营机制。以协同合作为导向，明确多方参与、共同推进综合货运枢纽体系的一体化运营机制构建方案。说明引导跨区域、跨方式、上下游之间规模企业建立稳定的合作联盟的措施，相关城市政府间合作机制的构建和实施方案，推进政务服务便利化的举措，在跨方式信息互联互通、安检互认、通关一体化等方面建立的协调机制。 （四）实施安排。合理确定未来三年关于基础设施补强、服务网络提质、运营机制创新的主要任务，形成任务清单和重点项目清单（以附表形式附后）。按相关要求匡算总投资额、预计吸引带动社会投资累计总金额，并分年度细化、分解主要