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提 纲 一、煤矿安全生产法律法规概述 二、煤矿安全生产法律制度 三、违反煤矿安全生产法律制度的典 型案例分析 - 1 - 一、煤矿安全生产形势 二、煤矿安全生产法律法规概述 （一）煤矿安全生产法律体系 1、法律：安全生产法、煤炭法、劳动法、矿山安全法、 矿产资源法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、刑法、 行政处罚法等。 2、行政法规 ：国务院关于预防煤矿生产安全事故的特 别规定、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、生产安 全事故报告和调查处理条例、乡镇煤矿管理条例、煤炭生产 许可证管理办法等。 3、地方性法规 ：四川省安全生产条例。 4、规章：国家安全生产监管总局颁布的一系列局长令； 地方政府规章（四川省生产经营单位安全生产责任规定（省 政府令第216号）等。 5、有关煤矿安全生产的规程、标准、煤炭产业政策等。 （二）煤矿安全生产法制建设的发展趋势 1、突出落实主体责任：其中，落实煤矿安全生产主体 责任，是法制建设不断加快，社会主义市场经济体制不断 全完善的必然趋势。 2、严格责任：实行严刑峻法，严格安全生产责任追究 是这个趋势的必然选择。 ——在民事责任追究上的体现（2大赔偿原则的确立）。 - 2 - ——在行政责任追究上的体现（超越旧法的行政处罚措 施）。 ——在刑事责任追究上的体现 三、煤矿安全生产法律制度 归纳现行安全生产法律法规对煤矿企业安全生产的要 求，可以明确为9大法律制度。(具体要求、法律责任) （一）煤矿企业安全生产责任制度 1、具体要求： 一是健全安全生产责任制。煤矿必须明确企业法定代表 人（包括煤矿的实际控制人）、分管负责人、技术负责人、 生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责 任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗 位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。 二是明确煤矿主要负责人的安全生产责任。煤矿企业主 要负责人是安全生产第一责任者。（1）负责全面贯彻执行安 全生产法律法规和标准；（2）组织制定落实安全生产各项规 章制度和操作规程；（3）健全安全管理机构，配齐安全管理 人员，落实管理人员下井跟班制度；（4）保证安全生产投入 的有效实施；（5）保障职工安全生产的合法权益，落实职工 安全培训；（6）组织安全检查，及时消除事故隐患；（7）制 定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；（8）主动 接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题。 - 3 - 2、法律责任： 一是根据《安全生产法》等法律法规的规定：企业主要 负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未 改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 二是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定： 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导 致发生一般事故的，处上一年年收入 30%的罚款；导致发生 较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；导致发生重大事 故的，处上一年年收入60%的罚款；导致发生特别重大事故 的，处上一年年收入80%的罚款。属于国家工作人员的，并 依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三是根据《安全生产法》和《刑法》等法律的规定：企 业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产 安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万 元以下的罚款。企业主要负责人依照前款规定受刑事处罚或 者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内 不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 刑事责任追究的具体规定： ——刑法修正案(六)将刑法第 134条修改为：（第一款） 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤 亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者 - 4 - 拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑