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建设工程质量管理剖析 刘培合 摘要：建设工程质量关系到工程工程的投资效益、社会效益和环境效益及施 工利润，工程质量危及国家和人民生命财产的平安，影响国民经济的开展和社会 的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任。 因此，为了提高建设工程质量，必须积极探索对工程质量的管理，建立以规范标 准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项 目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量管理，有效维护建筑市场秩序。 一、建筑工程质量滑坡的原因分析 改革开放以来，城市建设规模日益扩大。从总体来看，我国建筑 工程质量水平并不很高。这方面的问题归纳起来，有如下表现：相当 一局部工程质量不合格，严重影响其使用功能；许多工程结构隐患严 重，甚至导致建筑倒塌；装饰工程质量低劣，给排水、电气、燃气、 消防等设施不能满足平安防护要求；尚未建立相应的机构与可行的运 行程序。广大群众对建筑住宅质量问题，经常投诉无门，无人受理； 尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施方法。如关于 建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁 机构及仲裁程序等。没有切实可行的实施方法，没有建筑工程质量的 法制管理，尚未形成经常性的社会监督机制。目前对建筑工程质量管 理还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态，风头一过，又恢复原状。 造成建筑工程质量滑坡的原因是多方面的:一是质量法不健全， 执法力度不够。二是建筑市场行为不规范，监督查处不严。有的建设 单位将工程肢解多头分包，有的过分压低造价，有的购买质量低劣的 建筑材料、设备并执意让施工单位使用，有的施工单位层层转包工程。 三是企业经营思想不端正，放松管理，甚至偷工减料。四是不少质量 低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和开展，打破了计划经济 体制的单一模式，同时也给建筑市场带来了混乱。个别商家为谋取利 润，经销伪劣产品，提供假出厂合格证，弄虚作假，给工程质量留下 隐患。因此，必须把好建筑材料的检验关和试验关，钢材、水泥、水 电设备等主要材料和试件，不能满足于施工单位报送的工程技术资 料。五是质量监督检查不严，有的监督站或监理公司人员素质不高。 六是一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”，各工种之间配合不 协调。止匕外，还有规划、设计、配套设备方面存在的质量问题。 几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体 原因，然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的 不完善。我国曾有一整套建筑工程质量管理方法，但主要集中在政府 监督和企业自我监督方面，缺乏的是用户监督。 二、加强建筑工程质量监督的对策1建立开发现场联合质量监督、管理体系 制定合理可行的管理规章工程质量保证体系是贯穿整个工程建设全过程必不可少的组成 局部，该体系由当地政府建设工程质量监督站直接领导，集工程开发、 质量监督、工程监理三种管理方法之优点，能实现工程质量形成过程 各阶段各自职能与其参建施工单位之间的内部联系并行成一个完整 的质量保证体系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相传 递信息，从保证工程整体最正确效益出发，在施工准备、建材采购、工 序控制、检验试验、工程竣工验收、工程产品保护等各质量环节中有 效地发挥其监督和指导作用，并使它能够正常运转从而起到保证工程 质量、降低开发本钱、确保工期的目的。 优选施工队伍 保证工程建设顺利进行。工程质量是干出来的，而经常性的把关 需靠施工企业自身的管理体系和施工能力。所以，精选优质施工队伍 是工程达标的重要基础：一般选择施工队伍的基本原那么是：有好的 社会信誉，有创优业绩，能打硬仗，职工素质好，有资质。实践证明, 有创优史、信誉好的施工队伍，质量管理不但严格并且技术也过硬， 能在工程建设一开始就起到示范带头作用，在施工中能创造你追我赶 的好局面，为保证工程质量按期竣工打下良好基础。 2控制工程质量的施工组织措施l=J [==i 砖混结构建筑是劳动密集型工程。为了使以农民工为主的建筑施 工队伍能按质量要求进行操作，在组织施工、划分施工段时应尽量均 衡，尽量使每一班组人员自始至终做同样工作，以提高操作工人的熟 悉程度及劳动生产率。砖混结构施工时，瓦工、钢筋工、碎工、木工、 油漆工、防水工、安装工等应分成假设干专业班组施工，以保证工程质 量。 施工段划分尽量同班组数相对应 在主体施工阶段有砌墙、模板安装、钢筋绑扎、现浇碎、构件安 装等为主导的工种，施工段数应按班组数划分，尽量组织全等节拍均 衡施工，使各流水段工程量基本相等，保证专业化班组施工能顺利开展。在时间上统筹安排每天24小时各工序的作业起止时间。为了形 成全等节拍流水，一是各班组人数要安排适当，二是各班组不仅要按 期完成自身的工作量，而且在施工过程中还要为下道工序的尽早展