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国土资源部土地整治中心 中华人民共和国国土资源部 Ministry of Land and Resources of the People’s Republic of China 建设用地审查报批 2017年11月 内容提要 建设用地审查报批的法律依据及政策 建设用地审查流程 建设用地审查要素 一、建设用地审查报批的法律依据及政策 国家出台的政策： 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第3、69 号令 《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）。 * 一、建设用地审查报批的法律依据及政策 省级出台的政策： 青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅《关于简化和改进建设用地审批管理工作意见的通知》（青政办【2010】41号） 省国土资源厅办公室《青海省建设用地审查报批工作指南》 （青国土资办【2017】30号） * 二、建设用地审查流程 * 三、 建设用地审查要素 建设用地审批的权限：国务院、省、市、自治区人民政府 国务院审批的用地：省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 征收下列土地的，由国务院批准： (一)基本农田； (二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； (三)其他土地超过七十公顷的。 * 三、 建设用地审查要素 建设用地审批的类型：城镇分批次（土地征收和实施方案）、单独选址项目 依据青政办【2010】41号的规定：城镇分批次用地材料需要10项资料，单独选址用地报批此料需要14项材料。 * 三、建设用地审查要素（报省政府城镇分批材料） * 序号 报批材料名称 电子化 格式 纸质材料 纸质 要求 1 市（州）、县（市、区、行委）人民政府建设用地请示文件（请示中表明征地补偿费用标准合法性安置途径可行性的相关内容、耕地占补平衡落实情况） PDF文档 是 原件 2 市（州）、县（市、区、行委）国土资源主管部门的审查报告 PDF文档 是 原件 3 “一书三方案”（即建设项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案含耕地占补平衡挂钩信息确认单、征收土地方案） PDF文档 是 原件 4 拟征收（使用）土地分类面积汇总表 PDF文档 是 原件 5 拟征地补偿协议 PDF文档 是 原件 6 勘测定界相关文件资料（土地勘测定界验收文件及勘测定界技术报告书、界址线处加盖所涉及权属单位公章的勘测定界图、加盖土地勘测定界验收审查专用章的1:1万标准分幅土地利用现状图。） PDF文档、界址点坐标表格式：Excel和TXT 是 原件 7 土地利用总体规划图（标注用地范围、国土资源局审核盖章签字） 不需报 是 原件 8 其他材料（涉及违法用地的提供行政处罚决定书、行政罚款缴纳凭证及结案呈批表；使用林地审核同意书；费用缴纳凭证，以及其他应当具备的材料等） PDF文档 是 复印件 三、建设用地审查要素（省政府单独选址材料） * 序号 报批材料名称 电子化 格式 纸质材料 纸质 要求 1 市（州）、县（市、区、行委）人民政府建设用地请示文件（请示中表明征地补偿费用标准合法性安置途径可行性的相关内容、耕地占补平衡落实情况） PDF文档 是 原件 2 市（州）、县（市、区、行委）国土资源主管部门的审查报告 PDF文档 是 原件 3 “一书四方案”（即建设项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案含耕地占补平衡挂钩信息确认单、征收土地方案、供地方案） PDF文档 是 原件 4 建设项目用地土地分类面积汇总表 PDF文档 是 原件 5 建设项目用地预审批复文件 PDF文档 是 原件 6 建设项目批准、核准或备案文件 PDF文档 是 原件 7 拟征地补偿协议 PDF文档 是 原件 8 勘测定界相关文件资料（土地勘测定界验收文件及勘测定界技术报告书、界址线处加盖所涉及权属单位公章的勘测定界图、加盖土地勘测定界验收审查专用章的1:1万标准分幅土地利用现状图。） PDF文档、 界址点坐标表格式：Excel和TXT 是 原件 9 土地利用总体规划图（标注用地范围、国土资源局审核盖章签字） 不需报 是 原件 10 其他材料（单独选址的审批类建设项目，涉及压覆重要矿产资源的，提供建设单位已与矿业权人就压矿补偿问题进行协商的说明和市县政府关于做好压矿补偿协调工作的承诺；涉及违法用地的提供行政处罚决定书、行政罚款缴纳凭证及结案呈批表；费用缴纳凭证；使用林地审核同意书；土地利用总体规划局部调整（修改）方案的批复；土地复垦方案评审意见；基本农田补划方案评审意