建设法规基础课件.pptxVIP

建设法规基础请问：法能解决所有问题吗？ 作为一个公民不仅要知法、 守法，还应该有道德自律意识，要讲诚信。(一）法的概念、渊源及效力1、什么是法？ 法是由国家制定的，以正义为价值导向，具有普遍约束力的社会规范。法是国家意志的体现，是每一个社会成员都应当遵循的社会规范。2、法具有哪些特征（四性）？——国家创制性：制定和认可是国家创制法律的两种途径；特殊规范性：以权利和义务为内容；普遍适用性：法律面前人人平等；国家强制性：法律制裁。(一）法的概念、渊源及效力法是国家制定和认可并且有普遍的约束力的规范；在所有的社会规范中只有法是由国家制定和认可的。法是以国家强制力保证其实施的规范；任何社会规范都依赖某种强制力，但除了法以外，没有一种社会规范靠国家强制力保证实施。 法是规定人们权利和义务的规范。作为一种行为规范的法，它的规范作用是通过人们的权利和义务的方式来实现的。法律上的权利和义务是受国家强制力保障的社会规范，有的虽然也有权利和义务的规定，但这种权利和义务都不是受国家强制力保障的。 (一）法的概念、渊源及效力判断： 凡是国家正式颁行的法律都具有强制性，所以，法律规范都是强制性的。——任意规范——强制性规范：命令性规范：规定人们必须作出某种行为的规范 ；禁止性规范：规定人们禁止为某种行为的规范 。(一）法的概念、渊源及效力任意性规范：指规定在一定范围内，允许人们自行选择或协商确定为与不为、为的方式以及法律关系中的权利义务内容的法律规则。如《中华人民共和国中外合资经营企业法》第12条规定,合营企业合同期限,可按不同行业、不同情况，由合营各方商定。 强制性规范：强行性规范指规定人们必须作出或禁止作出一定行为的法律规范，它所规定的义务，不允许法律关系主体一方或双方随便加以改变。如刑法规范一般都属于强行性规范。(一）法的概念、渊源及效力3、什么是法的渊源？ 法的渊源有很多种（实质，形式，效力……） 在我国，是形式渊源。指的是不同国家机关制定或认可的、具有不同法律效力和法律地位的法的各种表现形式。(一）法的概念、渊源及效力5、我国法的渊源有哪些？宪法——全国人大，最高地位和最高效力；法律——全国人大及其常委会，地位和效力仅次于宪法； （基本法）（除基本法以外的其他法）行政法规——国务院，地位和效力仅次于宪法和法律；地方性法规——省、自治区、直辖市和省所在地的市、国务院批准的较大的市的人大及其常委会，地位和效力仅次于宪法、法律和行政法规；自治条例和单行条例——自治区、自治州、自治县的人大，报上一级人大批准后生效并报全国人大常委会备案；(一）法的概念、渊源及效力5、我国法的渊源有哪些？部门规章和政府规章——国务院所属各部委和地方两级政府，地位和效力仅次于宪法、法律和行政法规，部门规章之间、部门规章和政府规章之间具有同等效力（在各自权限范围内施行），如对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；特别行政区法——特别行政区立法会，报全国人大常委会备案，除制定法外还有判例法；国际条约和国际惯例——两个或两个以上的主权国家，其地位和效力优于国内法。(一）法的概念、渊源及效力区别： 法律是指全国人大及其常委会制定的规范性文件,名称一般为XX法； 行政法规是指国务院制定的规范性文件（区别地方性法规，是指地方人大及常委会制定的规范性文件），名称一般为XX条例； 规章是指国务院各部门及地方人民政府制定的规范性文件，名称一般为XX办法、规定。 规范性文件是指有权机关制定的能针对不特定人反复适用的文件，名称有很多。(一）法的概念、渊源及效力规章与一般规范性文件的主要区别包括以下几个方面：1）从内容上看，凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。至于一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项、说明具体问题。此外行政管理的重大制度也应当制定规章 。(一）法的概念、渊源及效力规章与一般规范性文件的主要区别包括以下几个方面：2）从形式上看，2000年7月1日《立法法》实施以后，规章都必须以令的形式发布，因此凡是以令的形式发布的，就是规章；一般规范性文件则不以令的形式发布，往往以通知、函等形式下发。3）从结构上看，规章一般采取章、节、条、款的结构，规范性文件则比较松散，一般没有结构要求。4）规章要报国务院备案，规范性文件则不需要。（判断规章还是规范性文件的主要标准）(一）法的概念、渊源及效力7、法的时间效力？ 法律的时间效力，指法律何时生效、何时终止效力以及法律对其生效以前的事件和行为有无溯及力。1）法律的生效时间 主要有三种： 1. 自法律公布之日起生效 2. 由该法律规定具体生效时间 3. 规定法律公布后符合一定条件时生效 (一）法的概念、渊源及效力7、法的时间效力？2）终止生效（法律效力消灭）的时间