《行政管理学》课程教学大纲（本科）.docVIP

行政管理学 （Public Administration） 课程代码学分：2 学时：32（其中：课堂教学学时：32 实验学时：0 上机学时：0 课程实践学时:0） 先修课程：管理学原理、组织行为学 适用专业：企业管理、人力资源管理等 教材：《行政管理学》（第四版）、主编：夏书章、高等教育出版社、2008年版 一、课程性质与课程目标 （一）课程性质（需说明课程对人才培养方面的贡献） 《行政管理学》是政治学和行政管理学专业的专业基础课，也是企业管理、人力资源管理等专业学生的核心课程之一，行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。是公共事业管理专业的专业基础必修课程，它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门必备的知识。 其课程任务就是引导学生掌握行政管理学的基本知识、基本理论和方法，提高学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创新能力和从事实际行政管理工作的能力。行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象--行政。行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。行政管理的学习研究范畴概括为行政环境、政府职能、行政体制、行政组织、行政领导、人事行政、机关管理、行政道德、行政决策、行政执行、行政监督、依法行政、行政方法、财务行政、行政效率等。行政管理学作为一门理论性与应用性相结合的系统的科学，其学科特点表现在综合性、实践性、系统性、技术性和发展性等方面。同时行政管理学又是一门综合性、交叉性的学科，因此它同管理学、政治学、法学、社会学、心理学、经济学、财政学、数学、运筹学等学科有着密切的关系。通过讲授《行政管理学》，旨在使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。 （二）课程目标（根据课程特点和对毕业要求的贡献，确定课程目标。应包括知识目标和能力目标。） 课程目标1：该课程的开设旨在使学生系统地掌握行政管理的全过程和全要素，是培养学生辩证唯物主义观点，使学生了解、熟悉、掌握国家行政机关管理的基本理论、原则、策略和方法。 课程目标2：通过本课程的学习，学生能熟练掌握国家机关行政管理的一般概念与原理，能对行政管理活动做一定深度的理性思考，并能有意识地用所学理论解释国家行政机关的行政管理行为，并能在未来从事行政管理过程中加以应用，指导自己的工作实践。 课程目标3：通过本课程的学习，使学生能够从管理学的角度去研究国家机关管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律，使学生成为具有行政管理理论和技能的综合型人才。 二、课程内容与教学要求 第一章 导论 （一）课程内容 1.1：行政管理与行政管理学 1.2：行政管理学在中国 1.3：建设和发展行政管理学 （二）教学要求 理解：行政管理学发展的必要性。 了解：中西行政管理的发展历程。 掌握：行政管理和行政管理学的概念及主要内容 （三）重点与难点 1. 重点：行政管理和行政管理学的概念及主要内容。 2. 难点：建设和发展行政管理学。 第二章 行政环境 （一）课程内容 2.1：行政系统与外部环境的互动分析 2.2：经济和政治环境对行政系统的影响 2.3：文化、民族和宗教对行政系统的影响 2.4：自然环境和国际社会环境对行政系统的影响 2.5：创建良好的外部环境 （二）教学要求 理解：行政系统与环境要素的互动关系。 了解：环境各要素对行政系统的影响。 掌握：创建良好的外部环境。 （三）重点与难点 1. 重点：如何创建良好的外部环境？ 2. 难点：行政系统与环境要素的互动关系。 第三章 行政职能 （一）课程内容 3.1：行政职能概述 3.2：西方国家行政职能的演变 3.3：转轨时期我国行政职能的转变 （二）教学要求 理解：我国行政职能转变的必要性。 了解：西方国家行政职能的演变历程。 掌握：行政职能的涵义、行政职能体系和我国行政职能转变的基本内容。 （三）重点与难点 1. 重点：行政职能的涵义、行政职能体系和我国行政职能转变的基本内容。 2. 难点：我国行政职能转变的必要性。 第四章 行政组织 （一）课程内容 4.1：行政组织概述 4.2：行政组织理论 4.3：行政组织的编制管理 （二）教学要求 理解：行政组织的编制管理原则和方法。 了解：中西行政组织理论。 掌握：行政组织的类型和机构。 （三）重点与难点 1. 重点：行政组织的编制管理原则和方法。 2. 难点：行政组织的类型和机构。 第五章 行政领导 （一）课程内容 5.1：行政领导概述 5.2：行政领导者的职位、职权和责任 5.3：行政领导制度 5.4：行政领导的方法、方式和艺术 5.5：行政领导者的素质结构及其