如何构建有限政府、服务型政府.docxVIP

过去我们实行的是计划经济，政府作为经济活动的管理中心，几乎包揽了所有的经济活动。现在按照市场经济的要求，政府要退出经济管理活动，而首先就应退出生产经营领域。这里所讲的生产经营领域，实际上是指政府必须退出计划经济时代所囊括的大部分经济活动领域。首先，就生产经营活动来讲，历史和现实实践都充分证明，政府是不可能管理好生产经营活动的，生产经营活动实际上是企业自身利益机制的作用下对极为复杂的包含生产、技术等关系在内的经济利益关系的选择。对于主要从事社会管理职能的政府人士来说，无论是专业知识、专业经验、专业素质等方面，还是在利益约束和责任约束等方面，都是不可能管理好生产经营活动的。尤其是政府参与生产经营活动的管理，其结果就是等于政府既是裁判员，又是运动员。本来政府是维系社会生产经营秩序的，相当于裁判，但结果政府也来搞经营活动，因而又作为运动员而存在，最后的结果是政府既是社会经济秩序的裁判，同时也是经济活动的运动员，最终只能导致整个经济秩序的混乱。其次，政府不仅不能参与生产经营活动，而且也必须从大部分经济活动中退出来。否则，就会引起严重的社会经济动荡。我们国家改革开放以后出现的几次较大的经济秩序混乱问题，我觉得都应该由政府负主要责任。包括改革开放之后两次大的泡沫经济的形成，完全是某些政府机构在背后运作的结果。因此，政府必须统统地真正退出包括生产经营活动在内的经济领域。 在我国现阶段，建设服务