江苏开放大学《行政管理学》复习材料.docxVIP

1、1937年美国行政学家（古利克）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。 行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（美国）。 在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（政治责任、法律责任、道德责任、行政责任）。 （行政职能）是公共行政学研究的核心问题。 垃圾桶决策模式的代表人物是（科恩）。 6、行政协调方式中的正式沟通，上级对下级宜采用（指示、命令、意见）。 7、领导活动的基本要素是（领导者、被领导者、作用对象、环境）。 8、我国人事行政的基本原则是（党管干部原则）。 9、评判绩效指标的有效性，应从（表面效度、一致性效度、相关性效度、预见性效度几个方面来进行评价。 美国著名学者盖伊·彼得斯在《政府未来的治理模式》一书中提到了（市场式政府模式、参与式政府模式、弹性化政府模式、解制型政府模式）几种政府治理模式。 名词解释 行政学 行政学也称行政管理学、公共行政学,是研究国家行政管理现象及其规律的学科。行政学是现代社会的产物。工业革命带来了社会化大生产和 科学技术的进步,为行政学的产“生奠定了物质基础;行政管理的实践为行政学的产生提供了有益的经验材料:;政治学、法学、经济学的发展为行 政学的建立提供了必要的理论基础。 行政职能 行政职能一般指政府职能 。政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行 管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。 行政效率 行政效率是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比例。 公共预算 公共预算是按法定程序编制、 审批和执行的年度公共财政收支计划，是政府各项公共收支的总体规划，包括公共收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。 简答题 现代国家行政权力的来源包括哪几个方面？ 现代国家行政权力的来源包括:①集权制:中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥监督权力。法国是较为典型的国家②分权制:地方行政组织对本地方事务有自主决定权。美国是实行分权制的国家之一,其州政府的自主权很大。③均权制:中央行政组织与地方行政组织的权利保持平衡。较为理想的组织体制，其理论依据来源于孙中山先生的“均权”学说。 要保证决策活动的科学性与民主性，行政领导者应注意哪些问题？ 答:决策活动的科学性与民主性要求行政领导者在实施决 策职能时必须做到: (1)目标明确。围绕如何实现既定的目标进行决策。 (2)有预见性,对实施的决策方案可能遇到的各种情况、可能导致的各种后果作出预测。 (3)遵循科学决策程序。 (4)发扬民主，听取群众、行政人员、专家学者的意见，使决策方案符合客观实际，具有可行性。 (5)统筹兼顾。行政决策的范围较广，会涉及各方面的问题，一些较高层次的决策还要考虑各种因素的相互影响和联系，不能顾此失彼。 按照作用的区别和分析角度的不同，行政文化可以分为哪些种类？ 1.根据作用范围的大小，可以将行政文化划分为社会总体行政文化和区域行政文化; 2.根据作用领域的不同，可以将行政文化划分为体系文化、过程文化、政策文化; . 3.按照作用层次的差别，可以将行政文化划分为行政系统内部的组织文化和个体文化。 行政职能体系的影响因素有哪些？ (一)国家的阶级本质:国家的阶级本质决定行政职能的性质和作用方向。 (二)社会经济发展水平:是行政职能体系的基础;提供物质条件和外部动力 (三)一国特定的政治文化: 1、传统文化意识，“大一统”思想。 2、 几千年来的封建统治(吏、户、礼、兵刑、工) 3、 长期形成的政治理念 (四)行政主体的认识水平和管理水平:行政主体的认识水平和管理水平 论述题 行政领导的基本职能有哪些？ （1）决策职能。决策是指行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确定本地区的发展目标并拟定出实现这些发展目标的实施方案。 （2）计划职能。制定计划应遵循的原则有： A、制定计划必须从本地区、本行业实际出发，具有可行性，切勿脱离实际，也不可保守不进取；B、计划尽量周到细致，充分考虑各方面的条件和因素，正确预测各种后果，做到统筹兼顾，切勿顾此失彼或因小失大；C、计划要有弹性，要留有余地，要根据条件的变化及时修改计划，使计划更符合实际。 （3）组织职能。这是指行政领导者为了执行规划根据任务进行的具体组织建设。组织建设有三方面的内容：A、合理设置机构，并进行科学定编。B、制定出保证机构正常运转的规章制度。 C、选用人才，将合适的人安排在适合他能力和特长的岗位上。 （4）协调职能。行政协调是调整行政管理系统内部和外部各方面的关系，明确职、责、权范围，使各部