广州铁路(集团)公司推行安全风险管理实施方案(试行).docxVIP

广州铁路(集团)公司推行安全风险管理实施方案(试行) 集团各单位并党委： 为认真贯彻铁道部党组关于在全路推行安全风险管理的战略部署，建设规范、系统、高效的集团公司安全风险管理体系，促进集团公司安全生产持续稳定，依据相关法律法规、风险管理国家标准和铁道部的指导意见，结合集团公司现有的安全管理体系，特制定本实施方案，请认真贯彻落实。 一、指导思想 坚持“安全第 一、预防为主、过程控制”，牢固树立“三点共识”，落实“三个重中之重”要求，以确保高铁、客车和正线安全为重点，以促进标准化作业和规章制度有效落实为着力点，运用风险管理的理念和方法，在安全工作理念、安全基础建设、安全风险过程控制、安全风险应急处置等方面进行创新、提升，构建集团公司安全风险控制体系，切实强化安全生产过程控制和超前防范，最大程度地降低安全风险，使集团公司安全工作更具前瞻性、针对性和主动性，促进安全管理的规范化、系统化和科学化。 二、工作目标 上半年，完成宣传发动、学习培训、文件制定、工作部署、安全风险研判和措施制定等工作，基本建立职责明确、程序清晰、适用有效的安全风险管理运行机制。下半年，做好完善、评审、改进等工作，2012年底建成机制健全、科学高效、管理规范、覆盖全面的集团公司安全风险控制体系，实现安全风险全面受控。 三、组织机构及职责 （一）集团公司成立安全风险管理工作领导小组 组长：集团公司党政主要领导 常务副组长：集团公司分管安全副总经理 副组长：集团公司领导班子成员 成员：集团公司机关各部门主要负责人。 领导小组主要职责： 1．贯彻落实铁道部有关部署要求，研究审定集团公司安全风险管理的总体方案和实施计划，全面负责集团公司安全风险管理工作。 2．负责集团公司推行安全风险管理的动员部署、人员机构配置、总体协调推进等工作。 3．负责研究解决集团公司安全风险管理推进过程中的重大问题。 （二）集团公司安全风险管理工作领导小组下设办公室，负责集团公司安全风险管理推进的具体事宜，主要职责有： 1．贯彻落实集团公司安全风险管理工作领导小组的决策、部署和要求，负责集团公司安全风险管理推进工作的组织实施。 2．组织制定集团公司安全风险管理的有关文件。 3．指导各系统、各单位开展安全风险管理工作。 （三）各单位相应成立安全风险管理推进工作领导小组和办公室，全面负责本单位安全风险管理推进工作。 四、主要工作内容 推行安全风险管理，主要是运用风险管理的理念和方法，对现行安全管理体系进行适当整合、改造，达到创新、提升安全管理的目的。主要在安全工作理念、安全基础建设、安全 风险过程控制、安全风险应急处置四个方面着力。 （一）提升安全工作理念 推行安全风险管理，首先要更新安全工作理念，善于用风险管理的理念去审视和处理安全问题。特别是要牢固树立安全风险意识、全员参与意识和决策风险意识。 1．树立安全风险意识。通过开展宣传教育和有针对性的培训，普及风险管理知识，把风险意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强干部职工控制安全风险的内在动力。各级干部特别是领导干部，要从根本上理解掌握安全风险管理的要义，自觉将风险管理的理念和方法运用到安全管理中。 2．树立全员参与意识。通过推行安全风险管理，发动广大干部职工参与到安全风险研判和防控措施制定等具体工作中来，使干部职工了解和掌握事故、故障等不安全事件的形成机理、内在规律和本质根源，进一步优化安全工作思路，增强干部职工做好安全工作的主动性和前瞻性。 3．树立决策风险意识。集团公司、站段两级领导班子，要研究建立管理决策安全风险评估机制，把安全风险管理引入到管理决策层面，并作为决策过程中的重要程序。要明确决策环节中安全风险评估的项目、标准及流程，科学确定安全风险评估的等级，确定“红线”范围，并赋予安全风险评估结论对管理决策的“否决权”。从而从源头上减少和杜绝安全风险。 （二）加强安全风险管理基础建设 按照集团公司“强化基础、提高质量”的要求，以推进“设备质量达标、队伍素质达标、安全管理达标”为主线，将安全风险管理的理念融入安全基础建设之中，从根本上解决集团公司安全基础较为薄弱的问题，减少和消除安全风险源。 1．推进设备质量达标。一是加大资金投入，建立主要行车设备投入保障机制，逐步改善集团公司设备基础薄弱的现状。集团公司制定主要行车设备整治和改造的总体方案，明确目标，分步实施。二是加大科技投入，积极引进和推广各类新技术、新工艺，大力推进人机防控，确保设备的高可靠性，提高科技保安全的能力。三是积极向普速线移植高铁设备管理的经验和做法，引入预防修、周期修、专项修等方式，推进设备修程修制改革，实现对设备的系统预防整治。 2．推进队伍素质达标。一是加大人员引进力度，优化队伍年龄和文化结构。充分利用好铁道部在劳动用工管理方面的新政策，加大铁路主体专业