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2014 年招标师专业实务大纲提要 6 第 6 章：招标文件 招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件。投标人须知不构成合同文件，合同条款、设计图纸、技术标准与要求等构成合同文件。 6.1 工程招标文件 6.1.1 工程招标文件的编写——掌握 《标准文件》共包含封面格式和四卷八章的内容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等内容;其中，第一章和第三章并列给出了不同情况，由招标人根据招标项目特点和需要分别选择;第二卷由第六章图纸组成;第三卷由第七章技术标准和要求组成：第四卷由第八章投标文件格式组成。 (1)封面格式 包括下列内容：项目名称、标段名称(如有)、标识出“招标文件”这四个字、招标人名称和单位印章、时间。 (2) 招 标 公 告 与 投 标 邀 请 书 是 《 标 准 文 件 》 的 第 一 章 。1)招标公告(未进行资格预审) 2)投标邀请书(适用于邀请招标)。 3)投标邀请书(代资格预审通过通知 书)。与适用于邀请招标的投标邀请书相比，由于已经经过了资格预审阶段，不包括招标条件、项目概况与 招标范围和投标人资格要求等内容。(3)投标人须知 投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求。 投标人须知包括投标人须知前附表、正文和附表格式等内容。 1)投标人须知前附表。投标人须知前附表主要作用有两个方面，一是将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表，起到强调和提醒作用，为投标人迅速掌握投标人须知内容提供方便，但必须与招标文件相关章节内容衔接一致;二是对投标人须知正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。 2)总则。由下列内容组成： ①项目概况。②资金来源和落实情况。③招标范围、计划工期和质量要求。④投标人资格要求。⑤保密。 ⑥语言文字。⑦计量单位。⑧踏勘现场。⑨投标预备会。⑩分包。⑾偏离。3)招标文件。 ①招标文件的组成内容包括： A.招标公告(或投标邀请书，视情况而定); B.投标人须知： C.评标办法; D.合同条件及格式; E.工程量清单; F.图纸; G.技术标准和要求;H.投标文件格式; I.投标人须知前附表规定的其他材料。 ②招标文件的澄清与修改。投标人有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清;招标人可主动修改招标文件。 4)投标文件。 ①投标文件的组成内容有： A.投标函及投标函附录; B.法定代表人身份证明; C.法定代表人的授权委托书;D.联合体协议书(如果有); E.投标保证金; F.报价工程量清单; G.施工组织设计; H.项目管理机构; I.拟分包项目情况表;J.资格审查资料; K.其他资料： 其中 G.施工组织设计一般归类为技术文件，其余归类为商务文件。 ②投标有效期。 A.投标人在投标有效期内，不得要求撤销或修改其投标文件。 B.投标有效期延长。 ③投标保证金。招标文件中一般应对投标保证金作出下列规定： A.投标保证金的形式、数额、期限。投标保证金形式一般有：银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、现金或招标文件中规定的其他形式。投标保证金的数额也应当符合有关规定; B.联合体投标人(如有)如何递交投标保证金;C.不按要求提交投标保证金的后果; D.投标保证金的退还条件和退还时间。关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：合同协议书是否签订; 履约保证金是否提交;投标保证金有效期是否期满;《标准施工招标文件》规定，招标人与中标人签订合同后5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金; E.投标保证金不予退还的情形：投标入在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。 ④资格审查资料。已经组织资格预审的资格审查资料分为两种情况： A.当评标办法对投标人资格条件不进行评价时，投标人资格预审阶段的资格审查资料没有变化的，可不再重复提交;资格预审阶段的资格资料有变化的，按新情况更新或补充; B.当评标办法对资格条件进行综合评价或者评分的，按招标文件要求提交资格审查资料。未组织资格预审或约定要求递交资格审查资料的，一般包括如下内容： a.投标人基本情况; b.近年财务状况;c.近年完成的类似项目情况 d.正在施工和新承接的项目情况; e. 信誉资料，如近年发生的诉讼及仲裁情况;f.允许联合体投标的联合体资料。 ⑤备选方案。第一中标候选人的备选投标方案评审。 (1)两个唱标价，(2)招标文件要载明评审、比较方法，(3)排名第一的中标候选人才可考虑。 ⑥投标文件的编制。投标文件的编制可作如下要求： A.语言要求。B.格式要求。C.实质性响应。D.打印要求。 E.错误修改要求。F.签署要求。G.份数要求。H.