人口与就业系列之三：就业的压力能否顶住.docxVIP

TOC \o 1-5 \h \z \o Current Document .就业目标千万，遭遇经济减速4 \o Current Document 就业目标不减，年年千万起步4 \o Current Document 失业率并非高企，压力缘何出现？4 \o Current Document 遭遇经济减速，唯恐雪上加霜5 .短期：目标完成不难,年内压力缓解 6 \o Current Document .长期：服务行业吸纳就业，增速换挡并无危机9 \o Current Document .金融地产开展过度，结构问题重于总量 12 图22中日韩三国人均GDP与第二产业就业人员占比05000 10000 15000 20000 25000 30000 图22中日韩三国人均GDP与第二产业就业人员占比 05000 10000 15000 20000 25000 30000 资料来源：日本统计局，WIND, 注：横轴为人均GDP（ 1990国际元），纵轴为第二产业就业人员占比（％）。 图23中日韩三国人均GDP与服务业就业人员占比 资料来源：日本统计局，WIND, 注：横轴为人均GDP （1990国际元），纵轴为服务业就业人员占比（％）。 我国就业转移，遵循相似路径。从我国目前的开展态势来看，就业人员在行业部门 间的转移也会沿着这一路径。不仅在宏观层面上，就业人员占比的变化颇为相似，在中 观行业层面上，服务业的岗位需求也明显旺盛。根据智联招聘数据，位居就业环境最优 的前五大行业中除医药外全部属于服务行业，即便互联网和保险行业就业环境在冲击下 有所转差，但在各行业中依然居前，而制造业行业多数排名靠后。 图24 18年 图24 18年Q4智联招聘CIER指数居前的五大行业 资料来源：智联招聘, 数字经济影响正面，拥抱信息技术浪潮。最后，市场也有局部观点担忧，经济结构 转型带来新经济的崛起，会形成对原有就业岗位的改造和替代，引发结构性就业的问题。 但新经济在减少旧有就业岗位的同时，也会创造新的就业机会，工业革命期间汽车的出 现虽然影响了马车夫的生意，却创造了比马车行业更大量级的产业，多出数倍的就业机 会。 多家机构对数字经济带来的就业影响测算结果均较积极。比方世界经济论坛（World Economic Forum）关于未来就业的报告说明，到2022年前，机器学习和自动化的开展 将会减少7500万个工作岗位，但同时会产生约1.33亿个新的工作机会。普华永道关于 人工智能技术对我国新增就业影响的测算也说明，长期来看技术对就业岗位创造会产生 显著的正向影响。腾讯研究院的测算也显示，我国省份的数字经济指数每增加一点，该 省新增城镇就业人数大致上升1.73万人。因此，整体来看，数字经济会带来就业岗位的 净增加，其对就业的冲击或许不必过于担忧。 图25人工智能及相关技术对我国新增就业的影响(2017-2037 ) 资料来源：PWC, 4.金融地产开展过度，结构问题重于总量 就业结构调整落后于产业结构。但目前我国就业结构调整远落后于产业结构，农业 部门以缺乏8%的GDP占比，却占据了近27%的就业人口，而第二三产业部门就业人 员占比远低于其增加值占比。 一方面，这说明即便随着工业经济减速，工业部门产值和就业人口占比均可能出现 一定的下降，回艮务行业仍有广阔的吸纳就业空间；另一方面，这也表现出我国就业的结 构性问题，农业部门就业人员向二产和三产部门转移不畅。因此，我国就业中的结构问 题比总量问题更为重要，这也使得“用工荒〃和〃就业难〃现象在我国同时存在。 图26我国分产业部门就业人员与GDP占比(％ ) 资料来源：WIND,,数据为17年 服务业结构失衡，金融地产占比过高。之所以我国向服务业转移的就业结构调整进 程缓慢，很大一局部原因在于我国服务业结构的失衡，表现为金融地产行业占比过高， 而如商业服务、信息服务等服务行业开展得还不够充分。目前我国服务业占比仅52%左 右，远不如日本和美国的水平，但金融和地产行业占第三产业比重已达27%,与美国相 接近，而超过日本5个百分点。 金融地产就业承载力有限。而金融地产属于资本密集型行业，对就业的带动作用较 为有限。按照每亿元行业增加值承载的城镇单位就业岗位来看，金融和地产行业仅在100 人/亿元左右，而商业服务、信息服务和科研文体等行业普遍超过150人/亿元，远高于 金融和房地产行业的水平。 以往由于局部服务行业存在对民企的准入限制以及各方面的不平等待遇，阻碍了服务行业的整体开展，也影响了经济结构的转型。随着“竞争中性〃原那么首次被写入政府 工作报告，管制的放松和营商环境的改善或将使得民企更多地参与到服务行业中来，我们 应该对此持有鼓励态度，以促进就业人员的部门转移。 图27中美日金融地产占三产比